2019年10月14日 星期一

勞檢認定foodpanda、Uber Eats假承攬真雇傭


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2019/10/15 第6878期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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勞檢認定foodpanda、Uber Eats假承攬真雇傭
記者章凱閎、侯俐安、黃筱晴、鄭國聯合報

國慶連假接連發生二起食物外送員車禍身亡,卻因外送員與雇主非雇傭關係,沒勞保、領不到職災給付;本報昨天呼籲應展開專案勞檢,勞動部職安署昨天即會同桃園市勞檢處、台北市勞檢處,專案勞檢foodpanda、Uber Eats等平台業者,認定業者「假承攬、真雇傭」,須替外送員加保勞保,且在期限內給予職災補償。

職安署署長鄒子廉也說,二業者在勞檢過程均未提供勞工名卡、工資清冊及出勤紀錄,若後續拒絕或遲不提供這三項資料,勞動部會依勞基法裁罰業者「最高罰鍰」一七五萬元。此外,二位職災外送員「應保卻未保」勞保,勞動部也將依勞工保險條例裁罰業者。

其餘外送業者二周完成勞檢

美食外送平台近來崛起,但勞資、消費糾紛頻傳,甚至外送員車禍一件接一件,不少平台業者卻稱與外送員為「承攬關係」,不必幫非受雇的外送員投保勞健保,也免提撥勞退金。立法院衛環委員會昨天多位立委質疑外送員勞權未受保障。勞動部長許銘春一聲令下,宣示將突檢有外送員車禍離世的foodpanda、Uber Eats;其餘外送業者也將在二周內完成勞檢。

外送員與業者符「雇傭關係」

勞動部職安署隨後傍晚火速公布勞檢結果,指foodpanda、Uber Eats要求外送員執勤時穿著制服、使用制式品牌圖樣保溫箱、還要在車身貼上公司貼紙,且無法上工也須廿四小時前回報公司等,認定外送員與業者間具「組織從屬性」,符合「雇傭關係」要件,外送員適用勞基法,且業者應在期限內給予事故外送員職災補償,包含喪葬補助五個月加上死亡補償四十個月,共四十五個月的平均投保薪資。

兩家業者仍堅持「承攬關係」

對此,兩家業者仍堅持「和外送員簽訂契約為承攬關係,而非雇傭勞資關係」;目前foodpanda、Uber Eats在台灣都擁有一萬多名外送員,規模驚人,一旦被認定與外送員具雇傭關係,勞動成本暴增,勢必衝擊營運。對於未來因應作為,包括是否提出訴願,或減少優惠、提高餐廳抽成,兩業者都表示,尚待評估,暫無回應。

台灣勞工陣線協會秘書長孫友聯說,美食外送平台不是第一天在台灣運作,勞團早指出業者與外送員為雇傭關係,但勞動部卻等到「事故發生才來做事」,顯然主管機關態度消極。

 
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強制業者加保外送員意外險 擬入法
記者章凱閎/台北報導經濟日報
勞動部昨(14)日勞檢美食外送平台foodpanda、Uber Eats,認定業者與外送員間是「假承攬、真僱傭」,後續還預計二周清查所有的美食外送業者。有立委認為,即使有其他外送員與平台業者後續被認定為承攬關係,但政策仍應強制要求業者幫外送員投保意外險。勞動部長許銘春表示,將研擬在現行「食物外送作業安全指引」中,強制業者替外送員加保意外險,且成本由業者吸收。

許銘春昨是在立法院衛環委員會接受立委王育敏質詢時做以上表示。王育敏認為,不少平台業者聲稱與外送員間為「承攬」關係,不須投保勞健保,勞動部月初雖發布「食物外送作業安全指引」,但未要求加保意外險,認為可政策強制要求業者幫承攬關係的勞工投保意外險。

但也有業界人士指出,食物外送員為新興職業,多數工作者執勤時間不定,就算離職了,業者也不易掌握狀況,使得保險起始時間點難以界定。

若是意外險只保出勤時間,保險公司界定理賠的難度相當高。

【記者葉憶如/台北報導】國慶假期接連發生兩起送餐外送員機車意外身故事件,各界關注外送員保障及權益。保險專家表示,各行各業成功的背後,隱藏的是看不到的潛在風險,建議從業人員應該事先自保。

富邦人壽建議,外送員可透過網路投保意外險,強化個人於意外身故保障。網路投保意外險,正職或兼職外送員投保時可選擇「送外賣機車駕駛」或「快遞送貨(機車),投保完成保障即生效。有的網路投保意外險提供身故意外保險理賠,針對騎乘機車或自行車意外身故、搭乘陸上大眾運輸交通工具意外身故,除享有一般意外身故保障,交通意外身故理賠金可加倍理賠。

 
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韓陣營關注外送員勞權 朱立倫建議組工會
記者鄭媁、劉宛琳/台北報導聯合報
餐飲平台外送員交通事故頻傳,藍營昨天紛紛喊話,除了盼勞動部規範平台業者負起相關責任,國民黨總統參選人韓國瑜國政顧問團則主張,研訂「非典型工作勞工權益保障法」,確保所有勞權保障;新北市前市長朱立倫建議成立工會或協會,取得平衡談判地位。

立法院衛環委員會召委陳宜民指出,業者將外送員「自行認定」為承攬,等同外送員發生意外,公司可完全置身事外,這些都是消費者與外送員在訂餐、出餐前的隱形成本。勞動部應在最短期間內,研議相關規範。

藍委李彥秀質疑,共享、外送經濟國外已行之多年,也制定相關權益保障法案,八萬名外送員無法納入職業災害醫療體系,出事故後本該由雇主負擔的責任,就轉嫁由社會成本分擔。蔡政府口口聲聲說照顧勞工,卻任由雇主自訂承攬,讓外送員處在極度勞權不平衡的工作條件中。

韓國瑜國政顧問團勞動小組主張立法,確保所有勞工都應享有基本權益保障。若無職業工會,勞動主管機關應主動協助籌組工會;強制業者加保意外險。

朱立倫也建議成立「外送員同業工會」或「某平台配合商鋪協會」,協助個體戶的外送員與店家取得與平台方平衡的談判地位。也要查清在平台方、餐飲商家與外送員之間,收益是否有合理分配與對等議價權。

 
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勞動部擬強制外送業者 加保意外險
記者章凱閎、沈婉玉、邱瓊玉/台北聯合報
勞動部昨勞檢美食外送平台foodpanda、Uber Eats,認定業者與外送員間是「假承攬、真雇傭」。有立委認為,即使有其他外送員與平台業者後續被認定為承攬關係,但政策仍應強制要求業者幫外送員投保意外險。勞動部長許銘春表示,將研擬在現行「食物外送作業安全指引」中,強制業者替外送員加保意外險,且成本由業者吸收。

外送員車禍身亡,朝野立委都關注外送員投保保險的問題。國民黨立委賴士葆表示,美食平台都以承攬制來規避替外送員投保勞健保的責任,但美國Uber Eats平台有替外送員投保意外險,只要民眾下單,外送員意外險保障就啟動。

賴士葆質疑,美國有替外送員投保意外險,台灣為何沒有?民進黨立委余宛如也問,金管會是否支持未來強制納保。金管會主委顧立雄說,是否強制納保要根據雙方的合約關係,主政機關是勞動部,會請產險公會搭配適當產品。

顧立雄表示,現在有汽機車強制責任險,是針對第三人,出車禍會賠償受害一方,撞到他人造成身故有二百萬元的理賠。外送員若需要更有保障,可再保一個傷害險。產險公會表示,市面上還有車體險,但是比較少。

顧立雄解釋,意外險屬於商業保險,須由雇主向保險公司投保,要看雙方契約的關係;平台可向保險公司投保,提供外送員更好的保障。

也有業界人士指出,食物外送員為新興職業,多數執勤時間不定,就算離職,業者也不易掌握狀況,使保險起始時間點難以界定。若是意外險只保出勤時間,保險公司界定理賠的難度相當高。

外送員接單以都會區為大宗,台北市是全台外送業務量最多的地方,台北市長柯文哲昨到議會專案報告時表示,確實發現近兩年全台灣機車事故都上升,但看不出原因,已要求台北市警局未來針對外送員車禍事故必須特別註記。

北市勞動局表示,北市府將成立「外送員權益保護專案小組」,研擬外送員相關保護措施。

 
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看問題/外送員3天2死之後…勞檢火速?落實職安慢半拍
本報記者章凱閎、許俊偉聯合報
美食外送員三天二死,勞動部昨天總算勞檢出事的foodpanda和Uber Eats。但外送員的勞權問題早被討論多時,本報也曾製作「熱議題」點出其食安、交安和職安「三安」問題,但面對外界頻頻呼籲政府應訂定承攬和雇傭關係間的界線標準,無奈等不到標準出爐,外送員車禍案件已接連上演,甚至有人因此葬送性命。

若政府面對爭議,尤其新興產業,政策老是先「停看聽」,總是在人命殞落、被外界痛批後才有作為,不僅是嚴重失職、行政怠惰,也對不起蔡總統口中「最軟」的廣大勞工。

儘管勞動部長許銘春昨天在立委的質詢砲火下,承諾即刻勞檢所有美食外送業者,下午也立即公布認定foodpanda和Uber Eats是「假承攬、真雇傭」。動作看似火速,但其實慢了好幾拍,若勞檢動作能在引發爭議時就積極處置,二名不慎車禍喪命的外送員,很可能就可以拿到職災給付,甚至業者早已在政府要求落實職安,二名外送員根本不會命喪車輪下。

食物外送平台近年來迅速擴大事業版圖,不到一、二年內,國內外送員暴增至八萬多人,加上限時送達、搶單搶快的商業模式,導致車禍頻傳,但這麼多外送員在路上「趴趴走」,密度之高甚至還曾發生Uber Eats與foodpanda外送員相撞,雙雙掛彩的照片在網路瘋傳,公部門卻始終「視而不見」。

本報日前推出的「熱議題」還點出,勞動部去年十一月就曾花公帑委外調查新經濟及新科技對勞工的影響,報告也建議主管機關制定更細膩法規,因應變化萬千的勞動市場,但勞動部一年來「紙上談兵」,連最基本、如何界定雇傭或承攬的原則指引,還要年底才公布。難道非得要再用人命來換政府的積極作為?

另一方面,未來若確認美食平台業者須雇用外送員,業者勢必增加勞健保、勞退的雇用成本,甚至可能將這些成本轉嫁到餐廳業者或消費者身上,取消免運等優惠。消費者在家坐享便利美食,雖涉及餐廳和平台業者,但外送員的勞權成本,理應三方共同承擔,消費者「使用者付費」,也應承擔一定的勞權成本,免(運)費不代表無價,安全更需要成本。

 
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血汗外送員…搶快衝量 吃飯攪沙 出事倒貼
都會社會中心記者/連線報導聯合報
食物外送員穿梭大街小巷快遞美食,但不僅車禍頻傳,三餐往往也是「吃飯攪沙」,勞動條件極度弱勢。在高雄擔任外送員的「阿德」說,外送員工作是與時間賽跑,騎車有時難免比較快,不過最近看到連續發生車禍,現在會比較小心。桃園市「豪仔」說,外送員賺的是辛苦錢,他一周工作六天,「吃飯都蹲在路邊吃」,最大問題是沒有勞健保,一旦出事「都是外送員輸」。

有外送員自己投保保險,但保額都很高,如果政府規定業者要幫外送員投保勞、健保,也享有職災,外送員都舉雙手贊成。

「豪仔」說,政府規定打工時薪一百五十元,但Uber Eats或foodpanda外送員,同樣做十個小時賺的比時薪工作高,像是foodpanda努力跑十二小時,大約八、九萬元。他說,現在兩家業者外送員增加,報酬就分食掉,拚業績很辛苦,他一周休一天,天天跑八小時。

台北市廿五歲許姓外送員表示,他曾測過每天上班十六小時,整月不休息,一個月可賺十八萬元,但不休息換來的是手臂、背頸痠痛樣樣來。廿多歲魏姓外送員說,自己曾出過兩次車禍,醫藥費把兩周薪資都賠上,知道危險後才懂得安全駕駛,希望政府、公司針對逐漸成形的外送經濟能有更多保障作為。

基隆市劉姓男子和女友都是Uber Eats外送員,兩人說,因為兩大外送公司競爭很激烈,現在給薪制度都有調整,變相逼著外送員衝量,才有同行為了接單不得已騎快車。台中市卅歲外送員「阿志」說,據他觀察,現在外送客層很多是年輕夜貓子,不少年輕同業另闢蹊徑,改在晚上接單,但太爆肝,他接不來。

新竹市卅六歲「阿誠」九月工作廿二天,每天工作十一至十二小時,月收入大概五萬多。他說,小孩剛出生,這工作比較彈性,可以抽時間跑醫院照顧妻小。不過他也坦承這錢不容易賺,不只背著餐食爬樓梯送餐,也遇過被客人「放鴿子」。他說,目前都是自己在外以實支實付方式投保,也擔心萬一出車禍受傷無法工作,還投保了薪水險,對於政府認定平台應該為外送員投保勞健保相當開心。

 
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話題
張忠謀再任APEC代表 否認韓找他當副手
記者丘采薇/台北報導聯合報

蔡英文總統昨宣布由台積電創辦人張忠謀參加亞太經濟合作會議(APEC)擔任領袖代表。張忠謀表示,很高興也榮幸接受這次到智利的任務,他去年就曾在APEC提出網際網路帶來的數位經濟數位時代,不只是貢獻而且可能帶來失業問題與更嚴重的貧富失均,期待再赴APEC討論與解決。

今年APEC將於十一月十六及十七日在智利聖地牙哥舉行,這次也是張忠謀第三次擔任領袖代表。會後他被問到國民黨總統參選人韓國瑜是否曾找他擔任副手?他連著兩次說,「沒有這回事」,他自己也是在報紙上看到的。

張忠謀表示,APEC今年成立卅年,這卅年中世界貿易增加了很多,網際網路興起非常快,改變了很多人的工作與生活方式,但網際網路帶來的數位經濟數位時代,不只是貢獻而且有問題,可能的失業問題、更嚴重的貧富失均,這次他會有很多機會跟各國領袖討論如何充分利用數位經濟帶來的貢獻及怎麼解決數位經濟帶來的問題。

美中貿易戰近期達成初步協議,張忠謀說,他認為美國總統川普參加APEC的可能性增加,如川普出席的話,兩人一定會見面。他說美中達成初步的貿易協議,並可能在四、五周當中達成更進一步協議,剛好跟APEC會議日期吻合,所以他認為川普「參加的可能性增加了」。至於打算與大陸國家主席習近平談什麼,張忠謀說,他會見到習近平,但到現在為止,還沒計畫要談什麼。

蔡總統表示,去年由張忠謀擔任領袖代表,成果豐碩,APEC是亞太地區推動經濟整合的重要平台,台灣是完整的成員,一向積極參與其中的各種對話機制,擴展對外經貿合作的機會。

蔡總統並當場交付兩項重要任務給代表團成員,第一個任務是,請大家將台灣這幾年致力推動數位社會及智慧國家的決心和成果,清楚傳達給所有的APEC成員,同時就如何在數位時代加強跨國經濟整合,提出台灣的看法。第二個任務則是將台灣推動包容性及永續成長的努力,分享給所有的國際夥伴,共同推動亞太區域經濟的包容性及永續成長。

 
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「心中有定見」韓國瑜不急著攤牌副手
記者劉宛琳/台北報導聯合報

張忠謀昨天否認出任韓國瑜副手傳聞,據了解,國民黨總統參選人韓國瑜對於副手人選心中已有定見,並非外界所傳言的人選。韓國瑜曾表示,自己看起來雖然嘻嘻哈哈,但腦袋是很清楚的,看他用的三位副市長就知道;而韓國瑜也認為交情歸交情,用人歸用人,他一定會找跟自己互補、認同自己理念,能與他相輔相成的實務型副手。

韓國瑜認為,蔡英文二○一六年選舉時,也是選前兩個月才宣布副手,現在還有三個月,他並不急著攤牌。據了解,韓考量到現在選舉才正要開始衝刺,希望一個月內把民調拉高,能在副手人選上有更多選擇,也讓對方更安心來當他的副手,因此,不希望提前做決定和公布副手,造成對方困擾。

 
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韓國瑜:請假會依照程序辦理
記者蔡孟妤、謝梅芬/高雄報導聯合報

高雄市長韓國瑜將請假投入總統大選,引發高市藍綠議員互嗆,高市議會民進黨團要韓請假就請辭市長,全心拚大選,國民黨團反嗆民進黨「每天在操作市長請假議題,到底在怕什麼?」高市府表示,市長請假不會耽擱市政,且是無薪假,不會領特別費。韓國瑜受訪說,請假會依程序辦理。

據悉,韓國瑜今天中午市政會議結束後就會送出請假單,投入總統大選行程。但韓昨受訪時對於何時開始請假仍不鬆口。

民進黨高市議會黨團昨開記者會批韓請假,議員簡煥宗質疑,韓國瑜請假期間,每月14萬元市長特支費能否動用?議員邱俊憲批,韓說請假會跟議會溝通,「說好的溝通呢?」

國民黨團反嗆,「民進黨每天在操作韓請假議題,到底是在怕什麼?」黨團總召曾俊傑說,只要請假程序合乎規定,市府團隊沒有荒廢市政,市長為什麼不能請假,韓國瑜要不要請假,會自行對外說明,民進黨不必亂臆測。黨團書記長李雅靜說,國民黨團也還不知道韓何時請假,民進黨又怎麼知道韓要請假了?

副市長葉匡時說,昨天還沒接到公文通知代理,3位副市長各有專長,也都曾在馬政府時期一同工作過、默契良好,有信心就算市長請假,市政會如常運作。也請大家了解,雖然市長請假,還是要負最後政治責任。

市府表示,市長若要請假會依程序向市議會和行政院說明,無論請假與否,市長對市政成敗都概括承受,市府團隊會如期如質執行既定市政規畫,不會有任何耽擱。

 
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賴系掛同框競選看板…蔡賴配「已是現在進行式」
記者丘采薇、鄭維真/連線報導聯合報

行政院前院長賴清德將於美國時間十五日起在舊金山展開美國輔選行程,不少立委期待他能發表促進民進黨團結的結論,並為「蔡賴配」暖身。多名民進黨立委昨天私下表示,賴清德已經確定歸隊,雖然不確定賴的演說內容,「蔡賴配」已經箭在弦上,也期待能有圓滿結果。

據了解,賴清德此次美國行全權由蔡總統競選辦公室規劃,黨內認為蔡賴已開始合作。民進黨人士指出,蔡賴配已是現在進行式,最後若蔡賴配不成,對蔡總統及賴清德都會很傷。

賴系人馬已力推「蔡賴配」。台南立委參選人除掛起蔡賴看板,昨更開記者會呼籲台南人支持「最強組合蔡賴配」,但台南市議會無黨聯盟部分親綠議員則聲明反對蔡賴配,表示「配賴清德就不投蔡英文」。

台南市長黃偉哲表示,蔡總統十一月才會公布副手,未來不管蔡賴配不配得成,在台南許多選將和選民早就將蔡、賴配在一起,賴清德在台南的地位、輔選位置已經非常清晰。

賴清德子弟兵立委林俊憲日前率先掛出「蔡賴」合成競選看板,表示地方上支持者期待最強組合;同為子弟兵的立委郭國文也表示,他也會掛出三人選舉看板。賴系的民進黨台南第四選區立委參選人林宜瑾昨開記者會,表達台南人支持蔡賴配的決心。

賴清德行動辦公室發言人李退之表示,賴赴美主要目的是為民進黨明年大選團結選票,為蔡英文助選。賴應會談到民進黨的目標、選後與蔡總統的關係,以及在這場總統立委大選所扮演的角色三個面向。

 
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蔡英文副手 「雙蘇」有可能嗎
記者丘采薇/台北報導聯合報

民進黨最近力促蔡英文總統與行政院前院長賴清德組成「蔡賴配」,但黨內對蔡的副手人選其實不只賴清德,立法院長蘇嘉全及行政院長蘇貞昌也一直是被討論的人選。黨內人士認為,蘇嘉全及蘇貞昌也各有優勢,不過「雙蘇」現在仍有職務在身,帶職參選將是很大的考驗。

黨內人士認為,雖然蘇嘉全曾說過明年大選的副手人選不會是他,但黨內部分人士對蘇嘉全其實很有期待。

不過黨內人士坦言,蘇嘉全身為立法院長,雖是優勢也是劣勢,蘇雖然已表明不再爭取列入不分區,但放棄連任可能被解讀是憂心民進黨下一屆在國會無法贏得過半,因此也有部分人士主張,民進黨若要再拚國會多數,蘇嘉全應該再次列入不分區安全名單。

至於行政院長蘇貞昌是否可能與蔡總統搭配?黨內人士認為,蘇貞昌接掌行政院後,政績不斷有亮點,再加上蘇貞昌團隊相當完整,無論宣傳及回應人民都相當有效率,如果搭配擔任副手,並無不可,但是參與選舉很難兼顧政院業務,若由蘇貞昌搭配,必須先找到能夠接管行政院的人,且蘇貞昌本身是否有意願?也是一大難題。

 
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陳學聖質詢論文門 總統府批:沒意義政治操作
記者丘采薇/台北報導聯合報
針對陳學聖的質詢內容,總統府昨晚發聲明強調,蔡總統的論文真實性,已經經過LSE(倫敦政經學院)的證實,總統府也多次清楚說明了,「這件事唯一值得問的學校,就是LSE,其他只是沒有意義的政治操作,大學校長也沒有義務配合政治作秀。」

總統府表示,國民黨公然在立法院於審查國立大學校務基金時,拿一個「假新聞」要大學校長做政治表態,這是傷害學術自由的政治審查、政治勒索,也是陳學聖委員在羞辱自己的立委職權。

陳學聖反駁總統府,強調他的質詢從來沒有威脅、勒索過任何人,校長的反應,只代表了學界對蔡總統論文、畢業證書風波的態度,是否是「假新聞」,就請總統府同意政大、教育部直接解密,「請立刻直球對決,沒有比這更好的方法了,大家都在等答案。」

 
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藍委問蔡論文 大學校長多不表態
記者馮靖惠/台北報導聯合報
蔡英文總統的英國倫敦政經學院(LSE)博士論文,近來引發外界關注,昨天立法院教育及文化委員會上,國民黨立委陳學聖詢問在場四十八名國立大學校長「是否相信蔡英文的博士論文為真?」陳學聖更現場「點人頭」,僅六名校長舉手同意,其他人未表態。

蔡總統曾經擔任政大副教授及教授,依規定,她申請到政大工作前必須繳納畢業證書。不過在陳學聖的詢問下,政大校長郭明政並未舉手,為蔡總統的畢業證書背書。陳學聖更點名郭明政,好奇他「為何沒舉手?」

郭明政回應,自己沒舉手的原因是,目前很多事情都還在調查中,不方便表態。

陳學聖再問郭明政,為什麼蔡總統的論文相關資料,解禁時間訂在民國一三八年十二月卅一日?「大家包括他自己都要長命百歲才能看得到?」他質疑,政大為什麼不能「直球對決」?

郭明政表示,蔡總統的畢業證書和論文影本確實留在政大,他也已經確切看過了。蔡總統在政大的任職和其他政大教授完全一樣,校方對每名教師的資訊都一視同仁。校方也在司法機關的要求下,將資料送出,若監督教育相關單位的委員有興趣,政大歡迎大家親自到校內觀看資料。

陳學聖指出,蔡總統的「論文門」真是一個「奇案」,並問在場的大學校長,有誰遺失過畢業論文和畢業證書?也沒有任何一位校長舉手。

 
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要聞
張忠謀任APEC代表 有兩使命
記者楊文琪/台北報導經濟日報
蔡英文總統昨(14)日宣布,再度邀請台積電創辦人張忠謀擔任本屆亞太經合會(APEC)領袖會議台灣領袖代表,出席今年APEC經濟領袖會議。張忠謀此行將帶著兩項任務,包括透過新的數位科技,強化亞太地區的經濟整合,以及台灣致力推動「數位社會」及「智慧國家」的決心和成果,清楚傳達給所有APEC成員。

本屆APEC領袖會議訂11月16、17日在智利舉行,這是張忠謀第三度擔任我APEC領袖代表。今年APEC的主題是「聯結人群,建構未來」,包含「數位社會」、「整合4.0」、「婦女、中小企業、包容性成長」以及「永續成長」四項優先議題。

蔡總統表示,張忠謀去年參與APEC經濟領袖會議,成果豐碩。他不僅在公開的會議場合上,向各國傳達台灣對「數位未來」的理念,更在場邊會晤中,和夥伴國家的領導人,針對如何加強雙邊的合作,充分交換意見。

蔡總統指出,APEC是亞太地區推動經濟整合的重要平台,台灣是APEC的完整成員,一向積極參與APEC的各種對話機制,擴展對外經貿合作的機會。

她強調,今年再次委請張忠謀擔任領袖代表這個重任。因為他在國際產業界具有崇高的地位,同時對台灣的科技產業發展,也有獨到的見解。張忠謀是台灣和各國領袖,針對區域經貿及數位經濟,進行對話的最佳人選。

蔡總統表示,今年交付張忠謀與所有代表團成員兩項重要的任務。第一個任務,是將台灣這幾年推動「數位社會」及「智慧國家」的決心和成果,清楚傳達給所有APEC成員。同時也就如何在「數位時代」加強跨國經濟整合,提出台灣看法。

第二個任務,是將台灣推動包容性及永續成長的努力,分享給所有的國際夥伴,共同推動亞太區域經濟的包容性及永續成長。

 
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張忠謀:這趟一定會見到川普
記者楊文琪/台北報導經濟日報
台積電創辦人張忠謀今年將再次出任APEC領袖代表,對於此行會否與重要領袖會面,張忠謀昨(14)日表示,美國總統川普可能出席APEC,勢必會見面,他一定會見到川普;而與中國國家主席習近平的部分,他說,到目前為止沒有和習見面的計畫,或要談什麼內容的想法。

距離總統大選不到100天,有人解讀張忠謀此時接受領袖代表任務,是支持蔡英文。張忠謀表示,台灣每四年總統選舉,出任APEC領袖代表都有被解讀為「挺誰」的問題,「大家的政治想像力太豐富了」。

他強調,這是國內選舉,他在十多年前第一次出任APEC領袖代表時就說過,「我是支持民選的總統」。

外傳國民黨總統參選人韓國瑜,有意邀請張忠謀擔任他的副手,張忠謀斬釘截鐵地說:「沒有這回事」,「我也是在報紙上看到」。

張忠謀說,APEC已成立30年,這30年世界貿易成長很多,也有很大的變化,網際網路變化也很大,改變了世界和很多人的工作、生活。去年他去APEC時,就談到數位經濟會帶來什麼貢獻,但也會帶來問題,例如失業、貧富失均的問題,這次很榮幸再去APEC,有機會和很多領袖談數位經濟帶來的貢獻和解決數位經濟的問題。

對於川普是否會出席?張忠謀表示,三天前他認為不參加的機會大於參加,但這幾天美中貿易談判達成初步協議,可能四、五個星期後會達成更大的協議,那個時候和APEC召開的時間差不多,川普出席的可能性會增加,若川普能出席,兩人勢必會見面,他會聊聊當年曾是川普房客的故事,他一定會見到川普。

被問到APEC場合是否與中國國家主席習近平見面?有無想和他談什麼?張忠謀回答,目前為止沒有和習見面的計畫,或要談什麼的想法。

提及夫人張淑芬,張忠謀表示,她第一次出席APEC,單純是以她妻子的身分,和各國領袖代表互動;第二次是以慈善家、藝術家身分,很愉快,也很有成就感的經驗;這次藝術家的身分會更深,應該會很不一樣。

 
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焦點新聞
台北關要求逐班申報機上免稅菸 華航索性停售半年
記者侯俐安、沈婉玉/台北報導聯合報

今年七月華航總統專機爆出私菸案,華航昨天起全航線暫停販售免稅菸品半年。華航表示,主要是財政部關務署台北關通知,存倉菸品出口作業方式調整,因此決定「不賣了」,時間暫訂半年。旅客搭乘華航時,將有半年暫時無法在飛機上買到免稅菸。

針對華航宣布暫停銷售免稅菸,台北關解釋,過去給華航很大自主管理空間,但卻出現重大申報不實情形,因此要求華航須「逐班申報」免稅菸酒,為期半年,期望華航加強免稅菸品的管理。至於華航因而決定停售免稅菸品,是華航在評估通關成本及機上銷售利益後所做的決定,海關沒有要求禁賣。

華航每月售出免稅菸品數量有數千條,機上免稅品原暫時存放保稅倉庫,依據「保稅倉庫設立及管理辦法」規範,經海關核准專供航行國際航線飛機用品之保稅倉庫,存倉物品為應其所屬航行國際航線飛機之頻繁提用,得先行申辦退運出口手續。

台北關表示,各航空公司每日往來的班機眾多,海關都採信任原則,讓航空公司「整單申報」,也就是只要申報一天出入境的班機上機的免稅菸酒的量即可。但華航以及相關人員涉入國安人員私菸案情形嚴重、顯見華航違反自主管理精神,所以要求華航的免稅菸酒上機未來半年要逐班申報。此次規定也只針對華航,其餘航空公司不受影響。

華航昨強調「不是被禁賣」,免稅菸品暫時先不賣半年,是否延長需另評估,其餘免稅品則不受影響。

台北關說,華航一天大約七十五班,每班上機的菸酒都要逐班申報,提供海關查驗、放行,確實會使報關程序比較複雜,也增加華航的行政成本。關務署將視華航的改善情形,在六個月後檢討逐班申報要求是否需延長。

 
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有教無類 故宮進矯正學校傳古藝
記者郭政芬、王昭月/連線報導聯合報
故宮國寶文物這次出任務不是展覽,而是首度走進高牆內的少年矯正學校,成為感化教育的藝術教材。

新竹誠正中學是少年矯正學校,這裡收容十八歲以下的感化教育少年,如何吸引他們的學習興趣,成為課程最大的挑戰。誠正中學大膽構想,希望故宮博物院的復刻國寶文物能扮演這個角色,沒想到故宮真的答應,今年舉辦系列文物導賞課程,還結合VR虛擬實境,讓學生神遊古畫。

「多數少年不愛念書,在學習路上頻頻受挫。」誠正中學訓育組長江仲敏說,有故宮文物加持,校方教學團隊也積極投入編寫課程,讓古文物用現代科技重現,例如其中一堂欣賞元代書畫家趙孟頫作品「鵲華秋色」,就以VR讓學生穿越時空,身歷古畫其境;透過VR「看見」唐朝書法家張旭的狂草運筆,也讓學生覺得「好酷」。

故宮再現清朝中葉興起的大型古帆船「同安船」,誠正中學教師引領學生藉此學習「動力科學」,少年埋頭繪圖,興奮地找出升級戰船動力的秘訣。閱讀古詩也特別側重故事性,好比北宋大文豪蘇軾的故事與詩詞,讓學生讀起來特別有感,「因為他也遭遇過牢獄之災」。

故宮教育展資處助理研究員陳彥亘表示,故宮多年來藝術下鄉,首度與學校課程結合,在國文、數理、歷史等八大主題,讓藝術文物更平易近人,也讓這群「非行少年」能集中注意力,找出自己的興趣,對老師們發揮創意編寫課程的熱忱也印象深刻。

這群非行少年許多都在宮廟陣頭待過,誠正中學為此邀請中華道教總會,從書法與美學角度呈現道士畫符的藝術,讓學生感覺書法不再遙遠。

另一所矯正學校高雄明陽中學也大力推動藝術教育,每年向廣達基金會申請舉辦複製畫展,學生透過認識畫作,學會解說畫作精髓,同時涵養心靈。結果十年來有五屆參加導覽達人競賽的同學打敗名校學生拿到首獎,在受刑階段獲得出國參訪機會。

 
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政治新聞
恢復退伍上校子女教育補助? 馮世寬:會努力
記者程嘉文/台北報導聯合報
退輔會主委馮世寬昨天到立法院國防委員會報告,針對國民黨立委批評,上校以上退伍軍人不得領取子女教育補助費的政策,馮世寬坦言自己並不贊成,「升上校不是懲罰」。他也批評,諸如氣象、航管等軍中專業人員屆齡退伍,卻無法轉任公務員繼續發揮所長,反而變成「街頭流浪狗」,是人才浪費。

配合推動年金改革,林全內閣一○六年七月三日宣布,取消上校以上退伍軍人子女的教育補助費,但上校正是子女學費最沉重的時段,如果有兩名以上就讀私立大學的子女,升上校就等於是減薪。在退輔會與國防部的反對下,政院宣布暫緩實施,立刻又引發民進黨立委段宜康等綠營激進派反彈,批評「退輔會權力比院長還大」。最後政院二度翻案,還是自八月一日起,停發教育補助費。

此舉引發退伍軍人強烈反彈,第二年立院國民黨團審理《陸海空軍官士官服役條例》時,一度提議要加入相關條文,讓發放教育補助費有法源,但因人數劣勢未通過。

國民黨立委呂玉玲昨質詢此事,馮世寬對於退伍上校不得領取子女教育補助費,明確表示反對,強調這等於懲罰,「升上校沒有罪,否則不要升上校好了」。呂玉玲追問,從「馮部長」到現今「馮主委」,態度有無改變?馮世寬表示,他會努力推動,並宣稱,「我到會裡的第一件事,就是提這個。」

 
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中選會人事案審查 蒙志成:我若閣揆 不會提名李進勇
記者陳熙文/台北報導聯合報

立法院內政、司法及法制委員會昨聯席審查中選會委員人事同意權案,國民黨立委集中火力在中選會主委李進勇適任問題。對此,成功大學政治學系副教授蒙志成表示,「如果我是行政院長,我不會提名他」。

中選會委員出缺一人,還有四人將於十一月三日任期屆滿。行政院八月提名東吳大學教授黃秀端、內政部次長邱昌嶽、高雄大學教授陳月端、政治大學副教授林超琦,以及蒙志成五人為中選會委員,送至立法院審查,昨由內政、司法委員會聯席審查,最終並無異議通過此項人事同意權案,將提請院會處理。

前雲林縣長李進勇今年二月獲提名擔任中選會主委,為免外界對其中立性質疑,李進勇由民進黨暫時註銷黨籍,但仍引發爭議。昨國民黨立委黃昭順、許毓仁都要求被提名人表態,是否認同李暫停黨籍的做法。

蒙志成表示,於法沒有問題,某種程度李進勇的人事是適任的,去年九合一選舉造成亂象,其原因包括學者不是很了解選舉實務,李進勇有實務經驗,或許能將亂象降到最低。但他也表示,李進勇有政黨色彩,當然有爭議,如果他是行政院長,不會提名李進勇。

黃秀端表示,主要還是要看李進勇的表現是否能夠符合中立原則;陳月端與林超琦則迴避表達個人意見,僅表示尊重行政院長職權。

許毓仁問,是否同意在中選會組織法新增被提名人在任職前三年不能出任黨職、政府或國營事業有給職務、不能參與公職人員選舉,避免中選會受干預。蒙志成表示,他若出任中選會委員,會配合推動修法,希望中選會盡可能獨立中立;五人最後都舉手表示支持修法。

另外,國民黨立委林為洲認為,中選會委員應由超越黨派人士擔任,但民進黨所提名人選,過半具親綠色彩。對此,邱昌嶽自清沒有黨籍,也是公務人員,沒有所謂色彩問題;黃秀端則表示,她不只擔任過民進黨廉政委員,也在前台北市長郝龍斌任內曾任台北市政府廉政委員、公督盟理事長等,她也從來沒有民進黨籍。

 
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社會新聞
蔡依林演唱會黃牛票 匯款即失聯
記者林伯驊/高雄報導聯合報

天后「Jolin」蔡依林預計今年底及明年初舉辦六場演唱會,但門票早已被秒殺。高雄陳姓女子沒搶到票,上臉書花了一萬兩千元買兩張黃牛票,但匯款完賣家就失聯,陳女驚覺遭騙,怒告賣家涉詐欺。

蔡依林將在台北小巨蛋舉辦「Ugly Beauty 二○一九-二○二○世界巡迴演唱會」,消息曝光後讓粉絲搶票搶翻天,本月十二日一開賣,六萬六千多張門票,不到三分鐘就搶光。不少網友四處求票,臉書社團隨即有人兜售高價黃牛票。

據了解,蔡依林演唱會門票原價從五百到四千九百元不等,最貴的四千九百元門票,一度傳出黃牛票炒破十萬元的天價。昨天還有臉書社團開出三萬兩千元價格,令蔡的粉絲怒喊拒買,「讓它變廢紙吧。」

陳女報案指出,蔡依林門票太搶手,官方售票時沒搶到,當晚在「五月天 蔡依林陳奕迅劉德華BTS彭政閔【讓票.換票.求票】」臉書社團,見有人將四千九百元的門票,以每張六千元出售,立即訂了兩張,賣方還稱「先保留給先匯款者」。

不料,陳女轉帳一萬兩千元後,撥打賣家電話卻關機,臉書也被封鎖。她認為遇上詐欺集團,隔天憤而到左營警分局博愛四路派出所報案,警方以詐欺案受理。

據了解,警方將從陳女提供的賣家臉書、電話及匯款帳號等資訊追查身分,不過,雙方約定昨天寄出門票,門票是否寄出,仍需釐清。

律師劉嘉凱表示,販售遊樂票券而轉售圖利者,依社會秩序維護法可處三日以下拘留或一萬八千元以下罰鍰。轉賣演唱會黃牛票來獲利屬違法行為,若涉偽造票券或根本無票詐騙,將觸犯詐欺罪。

 
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毒梟承諾千萬紅包 警指導闖關
記者林伯驊/高雄報導聯合報

橋頭地檢署今年初偵破史上最大毒品走私案,檢方查出,毒梟以一千萬元期約行賄保三總隊前警員吳駿卿,由吳「指導」毒梟利用績優公司名義進口貨櫃闖關,藉此規避查驗。檢察官日前依違背職務收賄等罪起訴吳,建請法院從重量刑。

據了解,吳駿卿疑在外賽鴿賭博,欠下鉅額債務,因此被慫恿協助運毒。吳涉案後檢方以五萬元交保,今年三月請辭獲准。

檢方認定,販毒集團主嫌林夏舟涉犯違背職務行賄罪,同夥陳姓、吳姓男子涉犯運輸毒品罪,沈姓報關業者涉犯偽造文書罪,四人一併被檢方起訴。

據調查,林夏舟與陳男、吳男為走私毒品,去年找上吳駿卿(四十八歲)幫忙,表明願付一千萬元酬勞,希望吳協助貨櫃免遭海關或保三總隊查驗。吳答應後,藉由自身對海關抽驗流程的經驗,告知林若假冒績優公司進口貨櫃運毒,成功闖關機會很大。

吳駿卿另找沈男幫忙報關,去年十二月由林夏舟將毒品從越南走私來台,但疑因聯繫上出錯,導致貨櫃被退回。

今年一月,林夏舟以相同手法報關進口「木材合板」,總共兩個貨櫃,但檢警早已掌握情資,同月廿八日先到高雄港碼頭開櫃檢查,在其中一個貨櫃起出安非他命五百包、K他命一千包,總重一千五百公斤。

由於吳駿卿負責安檢內勤業務,他警覺貨櫃將被打開查驗時,還通風報信給沈男,林夏舟等人輾轉獲悉後趕緊逃逸。

專案小組直到今年農曆年過完,仍等不到人出面領櫃,只好約談沈男到案說明。沈辯稱僅知道知要走私香菸,酬勞兩百萬元,還供出「有你們自己人涉案」,檢警因此緊急拘捕吳駿卿。

檢方調查,吳駿卿擔心東窗事發,去年協助運毒時,先偽造一份不實檢舉筆錄,一旦東窗事發,能假裝辦案自保:吳起初否認知情運毒,之後又辯稱林夏舟告知要運送製毒原料,而非成品。

 
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經濟新聞
美中達初步協議 經長:台商全球布局不會停
記者沈婉玉/台北報導聯合報

美中最新貿易談判達成第一階段實質協議,帶動全球金融市場慶祝行情。不過,經濟部長沈榮津昨天表示,廠商分散市場與生產基地、全球布局已是長期趨勢,台商已在進行調整,「腳步不會放慢」。

沈榮津昨天赴立法院經濟委員會進行業務報告並備詢,他表示,美國原本將在十月十五日將二五○○億美元中國大陸輸美貨品關稅從百分之廿五追加到卅,達成初步協議後只是暫不上調關稅,預期台商轉移生產基地、市場全球布局應不會改變,是長期策略。

沈榮津表示,台商生產基地的轉移,以及市場的全球布局已經是長期趨勢,台商將高階製程移回台灣,中低階移往新南向國家。

沈榮津表示,對美中貿易戰未來發展影響,產業首要工作是利用雲端運算、物聯網、大數據、人工智慧等來提升產業競爭力,再來就是分散生產基地、市場,做全球布局。政府會在過程中協助,引導資金回台投資,例如解決五缺(缺地、缺水、缺電、缺工、缺人才)問題、協助產業升級轉型。

此外,資誠(Pwc)稅務營運長許祺昌也表示,台商不會停下調整供應鏈腳步,因為不僅美中協議實質並無大進展,業者也早認知,美國積極在去中國化,中國在去美國化,美中分裂為「兩個市場」趨勢已不可逆,且各國也紛紛都在要求外商在地製造,與美中貿易戰效應加乘,促使台商必須進行調整全球供應鏈。

許祺昌說,台商目前雖能兩邊受惠,但實質上仍像在走「平衡索」,台商不少技術授權都來自美國,很難不受到美方壓力。面對外在環境波濤洶湧,台商漸漸產生憂患意識,思考將核心技術移回台灣,但不可諱言的是,台商仍有疑慮,包括五缺問題,自由貿易協定不足及對政策一致性的疑慮,需要政府加把勁。

 
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資金回台 雙十前夕大爆發
記者程士華/台北報導經濟日報

境外資金回台專法於今(15)日上路屆滿二個月,據財政部最新統計,申請案件數已達到29件,回台資金增加至近65億元,尤其大量申請案在國慶日前夕爆發,一周內新增11件申請案,申請回台總金額也大增近35億元,較原本近30億元的規模倍增。

財政部政務次長吳自心指出,近期資金回台申請案件量提升,可能是基於二點原因,首先是信心因素,整體制度已上路二個月,相關申請案也陸續進來,亦不乏許多順利通過核准的案件,台商對於整個資金匯回程序開始產生信心。

吳自心認為,另一個關鍵因素在於投資期程,台商對台灣的投資進程是一波接著一波,選擇目前回台的資金,很可能是為了年底至明年的投資做準備,於現階段先提出申請,才能讓資金在預期的投資時間點到位。

《境外資金匯回管理運用及課稅條例》於8月15日正式上路,台商若選擇採專法管道將存放於國外的資金匯回,可以排除綜合所得稅及營利事業所得稅,而透過專法獨立課稅;將匯回資金投入實質投資,最低只要依據4%稅率課稅,運用優惠稅率吸引台商引資回台投資。

財政部長蘇建榮日前於立法院答詢時指出,截至10月1日為止,財政部所收到的境外資金匯回專法申請案共有18案,合計申請金額將近30億元。

不過資金匯回數字於本月大幅成長翻倍,財政部官員表示,各區國稅局於國慶日前一周收到大量申請案件,截至10月9日下班時間為止,總申請案件數來到29件,申請匯回資金也達到64.5億。相當於一周內新增11件申請案、申請金額大增近35億元,幾乎將上路前一個半月表現翻倍。

境外資金專法是一套期間限定的制度,制度上路後第一年將資金匯回,可以享8%優惠稅率,第二年匯回則享10%優惠稅率,於匯入指定銀行專戶後課稅,若以稅後資金申請實質投資,可以再退還半額稅捐,相當於第一年匯回資金,可以享最低4%優惠稅率,外界預估在優惠稅率落日前,大約是明年6月至8月期間,將會出現最多資金匯回申請案。

 
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兩岸新聞
大陸9月進出口 降幅擴大
記者蔡敏姿/綜合報導經濟日報

大陸海關總署昨(14)日公布,以美元計價,9月出口2,181億美元年減3.2%,降幅創近七個月來最大,進口1,784億美元,降幅擴大至8.5%,均不如預期;貿易順差回升至396.5億美元。顯示全球貿易活動減速、大陸內需未有明顯好轉。 對美出口降幅擴大是拖累出口下滑的主因。路透報導,9月,大陸對美進出口貿易總值471億美元,年減20.6%。今年前三季,中美貿易總值4,027億美元,年降14.8%;其中,對美出口下降10.7%,進口下降26.4%。

以人民幣計價,前三季度大陸外貿進出口總值22.91兆元,比去年同期增2.8%。其中,出口12.48兆元,增長5.2%;進口10.43兆元,下降0.1%;貿易順差2.05兆元,擴大44.2%。

9月當月進出口總值則為人民幣2.78兆元,下降3.3%。其中,出口人民幣1.53兆元,下降0.7%;進口人民幣1.25兆元,下降6.2%。

「未來大陸外貿發展面臨的外部環境依然複雜嚴峻,不穩定不確定性因素增加。」大陸海關總署新聞發言人李魁文稱,中美經貿摩擦對大陸外貿帶來一定的壓力,儘管美中雙邊貿易下降,但今年前三季度大陸外貿整體進出口仍然保持增長。

金融界網報導,李魁文表示,大陸全年外貿將繼續保持總體平穩、穩中提質的發展態勢。而支撐前三季度大陸外貿平穩運行的因素主要包括:大陸境內經濟總體平穩、政策效應持續釋放、市場多元化成效明顯等。

從貿易國別來看,今年前三季,大陸對前兩大貿易夥伴歐盟、東盟分別進出口人民幣3.57兆元、3.14兆元,分別增長8.6%和11.5%。而「一帶一路」沿線國家合計進出口人民幣6.65兆元,增9.5%,占外貿總值達29%。

值得注意的是,受非洲豬瘟影響,前三季豬肉、牛肉等進口量增幅較大,豬肉132.6萬噸,增加43.6%;牛肉113.2萬噸,增加53.4%。

上海證券首席宏觀分析師胡月曉表示,由於大宗商品價格已處於市場均衡狀態,全球經濟疲弱下價格低迷亦成常態。基於維持貨幣增長平穩的需要,大陸未來仍需要進一步降準、降息。

 
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香港區選舉取消?學者籲:恐讓局勢升級
香港特派員李春/香港報導聯合報

香港新一屆區議會選舉十一月廿四日舉行,反送中運動仍持續。多名學者昨天站出來呼籲,各方保持克制,令選舉能公正、和平舉行,也呼籲香港政府不要取消或押後區議會選舉。

這批學者包括香港中文大學政治與行政學系高級講師蔡子強、香港理工大學社會政策研究中心主任鍾劍華、香港大學法律學院首席講師張達明等人。

今次學者聯合呼籲召集人蔡子強說,香港社會已處於對立、分化的局面,港府若取消選舉,會為憲制打開一個極壞先例,剝削市民的政治權利。今次選舉有不少年輕人參與,他們希望通過選舉解決當前困局,押後選舉有可能被視作偏幫建制派、「偷走了選舉」的舉動,引起的反彈更大,可能令局勢進一步升級。

他說,今次有很多年輕人及政治素人參選,如果任意扼殺選舉,會讓下一代失去對現時政治制度的最後一點善意。

張達明認為,單純押後選舉無補於事,短期內局勢不會好轉,擔心政府正考慮無限期押後區選,但指現行法律框架難以做到,除非修改「區議會條例」。

鍾劍華說,很多示威人士都樂見有公平選舉,反而政府不斷「放風」指有可能取消或押後區選,希望各界警惕政府的動機。他呼籲政府不要再用主觀判斷作政治篩選,取消參選人的資格。

港律政司前司長梁愛詩說,現時確有建制派議員和區議員的辦事處遭破壞,特首會否再引用緊急法,取消區議會選舉,法律上已有相關規定的安排,應見一步行一步。

對曾說過「光復香港」的人士,是否違反基本法和符合參選資格,梁愛詩稱這句話有不同的解釋,要由選舉主任考慮,如果選舉主任有懷疑會要求參選人解釋。

 
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國際新聞
對抗貧窮 3人摘諾貝爾經濟學獎
編譯葉亭均、李京倫/綜合報導聯合報

今年諾貝爾經濟學獎得主十四日揭曉,由美國麻省理工學院教授夫妻檔巴納吉(Abhijit Vinayak Banerjee)與艾絲特.杜芙洛(Esther Duflo)以及美國哈佛大學教授克里莫(Michael Kremer)三位學者共獲殊榮,表彰他們提出緩解全球貧困問題的實驗性方法。

瑞典皇家科學院表示:「得主的研究大幅改善我們對抗全球貧困問題的能力。在短短廿年內,他們新的實驗性質方法已重塑發展經濟學,如今發展經濟學是個蓬勃發展的研究領域」。

四十六歲的法裔美籍學者杜芙洛成為諾貝爾經濟學獎頒發五十年來最年輕得主,也是第二位獲獎的女性。第一位是二○○九年的美國學者伊莉諾.歐斯壯。杜芙洛與五十八歲印度裔美籍夫婿巴納吉合著「窮人的經濟學:如何終結貧窮?」一書,曾獲微軟共同創辦人蓋茲列入年度建議書單,二○一一年被英國金融時報選為商業類年度好書。

瑞典皇家科學院表示,三位經濟學家展現出如何靠著將貧窮問題拆解成教育、醫療等範圍更小且更精確的問題,讓貧窮問題更容易解決。舉例來說,他們研究「學習危機」,發現如果只是提供教科書,卻沒有因材施教,無助於改善學生的學業表現,這項研究結果促成了「五百多萬名印度兒童接受有效的校內補救教學」。

五十五歲的克里莫是哈佛大學經濟系開發中社會蓋茲講座教授,他在一九九○年代中期率領團隊在肯亞西部進行一系列田野實驗,研究透過免費教科書、為學童驅蟲、提供校內餐點和金錢等獎勵做法提高學生教育水準的可行性。

巴納吉與杜芙洛後來接下克里莫在肯亞的工作,證實僅強迫兒童花更多時間在學校並無法打擊貧窮。

杜芙洛接到通知得獎電話時說,獲獎顯示女性在經濟學領域也能成功,「希望這件事能激勵更多同樣領域的女性繼續努力」。

 
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買400億美元農產品「大讓步」? 官媒:市場能消化
特派記者陳言喬/北京報導聯合報

中美新一輪貿易談判傳出好消息,大陸官媒昨紛報導,合作是雙方最好的選擇,接下來將確定第一階段協議文本,以及後續包括農產品採購、匯率問題、金融服務與智慧財產權等其他細節的磋商。

具官方背景的微信公眾號「陶然筆記」連發兩篇文章,透露未來磋商議題細節。文章稱,中國將購買價值四百億至五百億美元的美國農產品,有人認為中方讓步太大,但實際情況還好。

文章稱,中國大陸現在是全世界最大的農產品進口國。二○一七年,中美貿易戰未開始時,農產品進口金額為一二五○多億美元。其中,從美國進口的農產品總額為二四一億美元。

二○一八年,中國農產品進口總額為一三七一億美元,但同年自美農產品進口額為一六二億美元,同比減少百分之卅三。中國大陸對全球農產品的需求旺盛,即便美國農產品大幅度下降,農產品進口總量仍在穩步提升。

因此,以中國大陸的巨大市場和需求,吸納四百億乃至於五百億美元的美國農產品,是完全有可能。文章稱,中美在農產品領域有較強的互補性,採購美國農產品是中國特有的談判籌碼。

至於匯率協議,文章說,中美間在匯率問題上本無尖銳矛盾。美國財政部長米努勤在本輪磋商期間表示,考慮取消對中國匯率操縱國認定,在第一階段達成平等的貨幣協議,不讓人意外。

金融服務是首次出現在新華社通稿中。文章說,大陸金融服務對外開放正在加速,這方面合作符合雙方利益。

其他議題部分,美方在經貿摩擦對中方的一大訴求是確立協議的實施機制或者說執行機制。但在這個問題上中方始終未曾鬆口。這次措辭轉變為「爭端解決」。文章稱,建立一個平等和相互尊重的爭端解決機制,若能有效管控分歧,這不失為智慧的解決方法。

 
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全家深陷醜聞 韓法務部長下台
編譯陳韋廷/報導聯合報

南韓總統文在寅親信、法務部長曹國十四日宣布辭職,任職僅一個月又五天,上任前後都醜聞纏身的他並就親人持續遭到檢方調查一事跟國民道歉,表示不想再因私事給政府和總統增添負擔。文在寅也在曹國辭職後就這項人事案引發的社會衝突向大眾道歉,並誓言完成司法改革。

韓聯社報導,南韓青瓦台發言人高旼廷表示,文在寅在十四日下午批准了曹國的辭呈,次長金浯洙將自十五日起代理部長一職。

提出司改措施 旋即請辭

曹國在舉行完任內第二次記者會,介紹司法改革相關措施兩小時後發出請辭聲明。他說,司法改革是他畢生使命和長期追求目標,但發生了自己家人遭檢方調查等預想不到的情況,無論理由為何,他都對全體國民深感抱歉,尤其是「受到傷害的年輕人」。他的女兒被控以掛名論文等走後門方式進入名校高麗大學,引發南韓許多青年不滿。

他表示,「我只是點燃了司法改革的火苗,我作為火柴的角色已經結束」。此外,曹國在提到家人因貪腐指控而遭調查一事時說:「目前我的家人持續接受調查,對此我向大眾道歉,而作為法務部長的每一天,我都竭盡全力地推動司法改革,但現在我的職責已告一段落了。」

檢方已多次約談包括曹國妻兒在內的家人,曹國的妻子身陷非法投資私募基金疑雲,他的胞弟也被指以假訴訟真賠錢等方式,掏空他擔任董事的學校校產。

文在寅 為爭議人事道歉

曹國請辭後,文在寅就這項人事案爭議向國民道歉。他說,南韓社會因為此事經歷了一場艱難的陣痛,他深感抱歉,但盼以此為契機重新思考改革檢察機關、守護公正、媒體作用的重要性。

主要反對黨則認為曹國辭職「為時已晚」,並批評文在寅要為造成社會分歧與混亂的任命負責。

親信門 重創文在寅政府

這起「親信門」醜聞不僅撼動文在寅的自由派政府,還讓南韓輿論出現嚴重分化。「挺曹」與「反曹」遊行近幾周在首爾街頭不斷上演,每逢周末假日雙方都舉辦大型集會,號稱有百萬人上街。

文在寅的共同民主黨跟「挺曹」民眾連續四個周六在首爾檢察廳大樓前的街道示威,他們認為檢方調查曹家動機不單純,是為了拉下主張限縮檢方權力的曹國。

「反曹」民眾也在青瓦台附近集會數周,呼籲曹國下台並將其逮捕。

 
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