歐盟執委會主席范德賴恩卅日首度發表對中國大陸的完整政策演說,表示國際情勢在過去三年已經有所改變,歐洲有必要對大陸採取更強硬的政策。她說,雙方在二○二○年達成、翌年中止的「中歐全面投資協定」(Comprehensive Agreement on Investment,CAI),執委會將不再積極推動實行,而是要放在視角更廣的戰略中重新評價。范德賴恩對北京向來不假辭色,但卅日是她首次就陸歐關係,發表「完整演說」,其中談到台灣情勢、新疆人權,還有大陸對立陶宛施以經濟報復。她指稱,這些與日俱增的行動凸顯,大陸如今正在國內變得更高壓、在國外更專斷。她並承認,陸歐關係過去幾年來已變得「更疏遠又更困難」。
歐洲議會二○二一年五月以北京對歐盟人士和Merics等實體的制裁,以及香港與新疆等人權問題,壓倒性通過「凍結」對CAI的批准程序。不過,歐盟內部、法國、德國都有望儘速重啟CAI的聲音。
范德賴恩三月十日訪美並與總統拜登會談。在華府升高對北京競爭態勢,並施壓盟友選邊站之際,范德賴恩的宣示並不令人意外。不過,歐盟國家與北京並無戰略矛盾,仍舊希望與大陸經貿往來,頂多是降低依賴程度,不至於尋求脫鉤。
華爾街日報報導,大陸是歐盟最大的進口市場,雙邊貿易額光單日就接近十億歐元(約三三六億台幣)。
德國總理蕭茲去年十一月訪陸,代表歐盟峰會的歐盟理事會主席米歇爾十二月跟進,西班牙總理桑傑士卅日出席博鰲論壇,四月四日,法國總統馬克宏將與范德賴恩連袂訪陸。
范德賴恩還說,烏克蘭問題將是歐盟與中國關係的關鍵因素。
范德賴恩亦要求歐盟對大陸運用「更無畏而且更快速」的新經濟工具,包括審查外國補貼,以及一項針對經濟脅迫的新政策。她透露,針對(脅迫國和受脅迫國間)「失衡的經濟關係」,歐盟今年將引進一項新的「歐洲安全戰略」。
范德賴恩表示,歐洲應該就對外投資,研究一個針對性的手段工具,這將有關少數、某些敏感技術,而對這類技術的投資可能促使軍事能力的發展,產生對國安的風險。「歐洲有必要確保我們公司的資本、專業技能和知識,不會遭用來提高同時是我們「系統性對手」的軍事與情報能力」。她強調,歐洲仍必須繼續與北京交往,但需要一個降低雙邊關係風險及對陸依賴的策略。
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