美國總統川普暫別華府惱人煩心的紛擾,三日啟程展開任內首次訪問亞洲之行,紐約時報報導,因通俄案形象受損的川普,將面對權力甫獲強化的中國大陸國家主席習近平和日本首相安倍晉三,而且亞洲已日益確定要在沒有美國指引的情況下走自己的路,川普此行目標宏大,拿得出來的東西卻不多。
將會見安倍和習近平
白宮將這趟亞洲行定位為川普展示與習近平和安倍剛建立不久的私交的機會。紐時說,安倍是強有力的世界級領袖,敦促其他國家領袖與美國商訂更公平的貿易協定,並加強對擁核的北韓施壓。
不過,川普反覆無常,又被通俄疑雲籠罩,能否贏取大陸甚至日本、南韓等盟邦的讓步,不無疑問。南韓本周與大陸化解了因部署美國反飛彈系統「薩德」而起的紛爭,現在可能反而跟大陸更親近。
川普啟程前夕,白宮幕僚還得擔心一件更基本的事:讓七十一歲的川普順利走完令人精疲力竭的五國、十二天馬拉松式行程。幕僚原規劃分成兩趟,川普卻決定一氣呵成。
川普此行為前總統老布希一九九一年十二月卅一日起訪問亞洲十二天以來,美國總統天數最長的亞洲行。當年老布希的亞洲行在東京畫下句點,一九九二年一月八日,他疲倦又得了流感,晚宴時吐在日本首相宮澤喜一膝上。
白宮幕僚說,川普將在越南提出新的亞洲政策,基礎概念是「自由而開放的印度洋—太平洋」區域,幕僚承認這是與日本人共同的發想。日本一直敦促美國與另三個海權民主國家日本、澳洲和印度建立緊密關係,共同圍堵崛起的大陸。
美國國家安全顧問麥馬斯特說:「這趟行程是絕佳的機會,可展現美國與川普政府對印度洋—太平洋的承諾。」紐時說,看來「印度洋—太平洋」很可能成為川普政府亞洲政策的代表詞,就像前總統歐巴馬政府的「轉向亞洲」一樣。
問題是,目前看來川普還沒有採取行動實現這個願景。他宣布美國退出「跨太平洋夥伴協定」(TPP),欲以雙邊貿易協定取代,日本等亞洲國家卻無意配合,南韓更迴避川普的要求,不願重談既有的雙邊自貿協定。
麥艾文曾是歐巴馬的亞洲事務高級顧問,他說:「亞洲國家看著川普,只看到不確定、不可測、從TPP這類重要協定退出。亞洲決策者真的很難了解川普到底有沒有一致的政策。」
不過麥艾文說:「不論川普和他的政策再怎麼不可靠且令人反感,亞洲沒人能承受得起疏遠美國總統的後果。」
敦促習加強約束北韓
川普將率領廿九位企業負責人訪問北京,料將宣布為美國企業取得總值數十億美元的合約,另外也將敦促習近平加強約束北韓。不過,美國與大陸恢復友好關係,更讓亞洲國家覺得美國不可測、不可靠,也更難抗拒大陸的擁抱。
葛林曾任美國前總統小布希的亞洲事務首席顧問,他說:「你可以發現東南亞國家倒向中國,尤其在美國退出TPP之後,這些國家不是在換邊站,只是在避險。」
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