京華城案、政治獻金案 柯文哲恐求刑至少10年

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2024/12/26 第8748期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 京華城案、政治獻金案 柯文哲恐求刑至少10年 專題 黃國昌：起訴柯文哲 請公布證據清單 北市府：鼎越放棄20%容獎 京華城走下去 「自動放棄容獎 頂多19層變17層」 中央委員改選前 民眾黨爆有前科議員入黨 話題 3大法案 府：賴總統將依法公布 觀察站／賴總統對民意太自信 綠憂危險 總統批修改後的財劃法窒礙難行 新聞眼／中央無法再看顏色分配預算 才是關鍵 情勒式作法不足取…學者：政府籌財源 還有很大空間 與政院不同調？莊翠雲：明年預算 有說要重編嗎 要聞 被說賣台亡國 劉靜怡：提名我 賴總統不也有叛國之嫌 王世堅：劉靜怡對英粉是血海深仇 府將補提名大法官 朱立倫：綠友友、挺廢死 一定反對 8位大法官仍可暫時處分？學者：綠委誤解 焦點新聞 地方抗議 苗栗公部門光電場喊卡 國圖衝閱讀力 地方角力拚政績 運量新高、搶位衝突頻傳 高鐵明年增班 政治新聞 黃敏惠3路並進 再造永續嘉義市 鍾東錦宣示大矽谷計畫 趕上新竹 交通民生亮點多 林姿妙打造宜蘭幸福城 社會新聞 台版N號房 「台蘿教主」71罪判12年 少女性侵案 麥當勞遭裁罰100萬元 經濟新聞 兩外送龍頭合併案 遭公平會否決 觀察站／公平會快刀斬亂麻 把關避多輸 兩岸新聞 兩岸旅遊正常化 陸國台辦提「三問」 冷眼集／兩岸旅遊交鋒 只見政治算計 國際新聞 川普喊買格陵蘭 丹麥強化防衛 川普新政下 美學者稱台灣處境是「鯨魚間的蝦米」   京華城案、政治獻金案 柯文哲恐求刑至少10年 記者王聖藜／台北報導聯合報 民眾黨主席柯文哲被控在台北市長任內涉圖利京華城容積獎勵案及涉嫌侵占政治獻金案，台北地檢署今天偵結起訴，柯文哲等五名在押被告一併移審；據了解，柯文哲沒認罪，檢方除訴以「違背職務收賄」等重罪，亦將具體求刑十年以上。 陳佩琪黃珊珊 查無犯罪證據 據指出，檢方今天將起訴十一人，起訴名單中沒有柯文哲的妻子陳佩琪及民眾黨立委黃珊珊，檢方認為陳佩琪雖涉嫌處理來源不明款項，但查無犯罪證據，仍列證人；黃珊珊在京華城案中查無違法跡證。 預計今天出爐的起訴資料含括「京華城」與「政治獻金」兩案，檢察官指控柯文哲等人涉犯貪汙治罪條例的「違背職務行收賄罪」及「圖利罪」，另涉刑法「公益侵占罪」及「背信罪」，還有洗錢防制法的「洗錢罪」。 據了解，北檢辦案團隊分工撰寫犯罪事實、證據清單、待證事項、求刑理由，再交特定檢察官彙整，本月初已循檢察一體請示上級表示意見後定稿。檢方認定柯文哲在「京華城」與「政治獻金」兩案獲得不法利益，尤以後案為甚。 柯文哲被羈押近四個月，經檢察官十二次提訊均沒認罪，起訴書將以大篇幅論告柯的犯行，且認定柯犯後態度欠佳，因此從重求處逾十年的重刑。同案另四名被羈押禁見的被告也將具體求刑。據指出，有羈押中被告已承認犯行，全案移審台北地方法院後，有可能獲交保。 依台北地院分案規則，京華城等案起訴法條包含「貪汙」加「洗錢」，移審後將分給重大金融犯罪專庭承審。重金庭庭長為吳承學，另有三位審判長、八位庭員，這十二人都有機會中籤承審全案，北院完成抽籤後再組合議庭審理。 警力部署完成 防支持者抗議 為防支持者聚集抗議，院、檢雙方對起訴、移審柯文哲完成禁區安全維護規畫，昨晚通知轄區警分局派員支援；重案起訴前一刻，司法園區有風雨欲來之勢。 台北地檢署五月二日分案調查京華城容積獎勵案，八月底數度大動作搜索，聲押柯文哲、威京集團主席沈慶京、台北市前副市長彭振聲、曾任柯市長辦公室主任的競選總統總部財務長李文宗、台北市議員應曉薇及其助理吳順民、鼎越開發前董事長朱亞虎等七人獲准。吳、朱在偵查中認罪，各以五百萬元、二百萬元具保停押。 目前在押五人押期不同，應曉薇最早到期、李文宗最晚，柯文哲裁定延長羈押禁見最後一天是明年一月四日。合議庭開接押庭前應通知辯護人閱卷，在押期屆滿前開庭審查是否續押即可，時間不一定，集中或漸次審查皆符合規定。 黃國昌：起訴柯文哲 請公布證據清單 記者林銘翰、洪子凱／台北報導聯合報 台北地檢署偵辦京華城等案傳出即將起訴，民眾黨立法院黨團總召黃國昌昨天說，北檢要起訴黨主席柯文哲不是秘密，只是搞得遮遮掩掩大可不必，請他們一併公布起訴書及證據清單，否則就只是主觀的事實認定。 「賴政府的行動如此明確，現在就是在追殺柯文哲；對於北檢會起訴柯文哲，我們沒有任何懷疑。」黃國昌說，期待北檢一併公布起訴書及證據清單，因為起訴書是檢察官主觀的認定，「他們說有發生這些事，並不代表客觀上有發生」，如果沒有相對應的證據清單，就是毫無證據支持的單方指控。 黃國昌說，北檢跟「鏡檢」（即鏡週刊）密切搭配，「他們密切合作的程度，我已經快要看不懂了。」台灣的司法公信力，已經被民進黨政府踐踏到體無完膚。 他說，自己認識很多在基層兢兢業業、打擊犯罪的檢察官，大家都盡心盡力打擊不法、追出詐欺犯，但有少部分想要升官的人，「看著上面關愛的眼神，想要抱掌權者大腿，配合不肖媒體釋放片面扭曲資訊」。 黃國昌直言，這些檢察官透過媒體帶風向、想要羅織入罪，儘管檢察總長邢泰釗痛心疾首，但是根本永遠抓不到，因為他們都是在「幫聖上辦事」。 黃國昌還說，民進黨前天已經向社會宣告，只要是敢講真心話、批評執政黨，下場就是遭到執政黨立委封殺，沒有資格擔任司法院大法官；民進黨立法院黨團透過具體行動，如此清楚地跟全台灣社會昭告，「司法公信力不是早就被踐踏在地上了嗎？」 「柯文哲不申請抗告到現在已四個月，北檢也查四個月，但沒有看到任何實質證據、金流，只看到很多媒體做文章寫小說，鋪天蓋地的抹黑…」民眾黨台北市議員黃□瑩表示，期待北檢有幾分證據說幾分話，起訴書內容應展現給大家看，不應淪為是放消息、帶輿論風向的管道。 黃□瑩強調，這四個月對柯文哲是非常嚴重的傷害，媒體或政論節目上的不實指控已經夠多了，應給柯一個澄清的機會。 針對利用「折扣碼」發送競選小物抽佣恐轉列被告一事，黃□瑩說，已跟檢察官及調查官解釋清楚，既然他們有他們的想法，跟想帶的輿論風向，透過媒體放話抹黑，應該去問北檢或調查局，「他們知道的應該比我更清楚」。 北市府：鼎越放棄20%容獎 京華城走下去 記者林麗玉／台北報導聯合報 民眾黨主席柯文哲被控在台北市長任內圖利京華城容積獎勵一一一億元不當得利案將起訴，台北市府針對下令停工、鼎越繳交容積代金或主動拿掉百分之廿容積獎勵等三狀況沙盤推演，憂心停工恐衍生公安爭議，傾向勸鼎越申請變更建照、放棄容獎。 「他應該很清楚，自己主動拿掉百分之廿容積獎勵，市府就會讓京華城繼續走下去…」台北市副市長李四川說，如果檢方認定鼎越開發獲取容積獎勵涉嫌不法，會與鼎越開發討論是否先自己了斷，自己將百分之廿容積獎勵拿掉。 李四川表示，他的想法是停工不可能，讓一個建案停工的影響太大，但只要起訴書記載京華城案的犯罪事實具體，他一定會找鼎越談；他並向鼎越開發母公司、中石化董事長陳瑞隆喊話說，「他應該很清楚，自己主動拿掉百分之廿容積獎勵，市府就會讓京華城繼續走下去」。 李四川透露，他數度遇到京華城相關的人，對方都不否定這個作法建議，但在還沒有起訴前，鼎越不可能先否定自己取得的容積獎勵；要廢止容積獎勵，建照變更還是要京華城來申請，上次對方的確有提到「副市長怎麼講，我們就怎麼做」。 李四川認為，若柯文哲涉案被訴，他有信心京華城鼎越開發還是會來變更建照，自己拿掉容積獎勵百分之廿。 台北市長蔣萬安說，市府已成立府級跨局處專案小組，由李四川擔任召集人，召集法務局、都發局、建管處、政風處等及專家學者，小組會針對起訴內容研議，若確實違法，就有相對應的作為。 北市建管處長虞積學表示，京華城土地扣押部分仍在爭訟，市府已停止施工勘驗，上周有找第三方專家學者勘查工地，基於公安考量，不管現階段停止施工勘驗或未來有可能因都市計畫變更而勒令停工，還是會讓其做到整個地下室完工，因此目前仍是施工狀態。 「自動放棄容獎 頂多19層變17層」 記者楊正海／台北報導聯合報 檢方若認定京華城容積獎勵涉弊，北市府傾向勸鼎越開發自行放棄有爭議的容獎，北市議會京華城案專案小組召集人游淑慧認為，鼎越已經錯過最好的時機；另名小組成員許淑華說，自動放棄容獎頂多就是十九層樓變十七層樓，市府應會協助。 游淑慧表示，副市長李四川二個月前就曾喊話鼎越，如果那個時候主動放棄，距今已隔二個月，加上變更建照，程序都快完成了，就不用停工，只是做行政程序變更，但起訴後，北市不給施工勘驗就是實質停工，無論是否放棄容獎都要重新申請建照，甚至整個都市計畫可能都要撤銷，鼎越主動放棄或許可不動到整個都市計畫，若整個都市計畫都無效就更麻煩，須重送都委會。 許淑華說，李四川之前給過機會，鼎越自己不願意放棄，但若起訴後願意放棄，仍不失為創造三贏的方法；若鼎越自動放棄，她覺得市府會釋出善意讓全案繼續蓋，市府在程序上協助「應該拿的拿，不應該拿的放棄」，市議會也覺得符合社會期待，如果不放棄，就會依議會決議，一個月內撤銷變更設計、重新核定，且不能拖到一審判決或全案定讞。 中央委員改選前 民眾黨爆有前科議員入黨 記者林銘翰／台北報導聯合報 民眾黨主席柯文哲官司纏身，除傳出「小草」退黨潮，又出現有犯罪前科背景的地方議員「帶槍投靠」；由於民眾黨修改黨章，增加縣市議會黨團總召集人為當然中央委員，不排除有特定勢力企圖招兵買馬以獲得中央委員席次，擴大影響力。 民眾黨發言人吳怡萱證實，確實有中央委員提醒留意入黨人員的相關經歷，並依照規定建請中評會依權責處理。 台北地檢署偵辦京華城等案，傳出民眾黨地方黨部湧現退黨潮，民眾黨先前否認相關說法，強調黨員數不減反增，而且增幅一如往常、正向穩定成長，並未有所謂「陷退黨潮」，盼外界勿以訛傳訛。民眾黨秘書長周榆修受訪時表示，民眾黨從今年八月以來，黨員人數維持在每周微幅增加，「我公開說沒有（退黨潮），數字會說話」。 不過，近期傳出多位地方議員申請入黨，包括無黨籍彰化縣議員吳錦潭、花蓮縣議員林源富等人，分別有酒駕、教唆恐嚇及家暴紀錄等前科，因而遭到黨員檢舉，陸續移送中評會審核。 黨內人士表示，柯文哲先前遞交請辭聲明，黨主席選舉被迫檯面化，黨主席需要具備中央委員資格，各系統早已開始布局競逐，考量地方議會黨團總召為當然中央委員，不排除有特定勢力企圖招兵買馬，以在各地方議會成立黨團的方式，獲得中央委員席次，擴大影響力。 民眾黨當然中央委員包括黨主席、正副總統、立委、直轄市市長、縣市長等，今年有黨代表提案修改「立委」兩字為立法院黨團總召、副總召以及幹事長，並且新增縣市議會黨團總召集人，遭解讀有意擴大地方影響力。 民眾黨日前發布選舉投票公告，訂明年一月十九日舉行第四屆中央委員暨中央評議委員選舉，當天同時召開第三屆第一次黨員代表大會，具備黨代表身分即可參選中央委員、中評委。 3大法案 府：賴總統將依法公布 記者周佑政、李人岳、林縉明／台北聯合報 立法院三讀修正選罷法、憲法訴訟法及財劃法，朝野持續攻防。總統府秘書長潘孟安昨表示，總統做為憲法守護者，一定會依法公布法律，至於行政院是否提出覆議、民進黨立院黨團是否聲請釋憲，都尊重。 據指出，憲法訴訟法修正條文已於前天送至行政院，提出覆議期限到明年一月二日，行政院將先針對憲訴法提出覆議；如被否決，在總統公布實施新法後，於生效日前聲請釋憲和暫時處分，保持憲訴法的舊法狀態，以因應後續釋憲攻防。財劃法和選罷法也可能採取同樣的救濟方式與程序。 據了解，行政院長卓榮泰今天將在行政院會，對後續救濟作法做出表示。 立法院司法及法制委員會昨天審查總統府主管部分預算，潘孟安赴立院備詢。立委關切賴清德總統是否依法公布立法院修正通過的三大法案，潘孟安說，總統做為憲政、憲法的守護者，當然會依法公布，至於何時完成程序，總統府前天下午收到立院咨文，但尚未進入程序，無法給明確答案。 行政院是否不副署法案？潘孟安說，「總統有要求會（政院副署）」，且行政院在憲政設計上也應副署，不然會打臉總統。 發動公投？潘：總統沒這樣講 三法案在立院闖關後，賴總統曾稱在野黨無視民意，「民主的紛爭，要用更大的民主來解決」。國民黨立委翁曉玲質詢，何謂用「更大的民主」來解決、總統是否將發動公投？潘孟安說，每一種選項都有，但是在合憲合法的前提下；至於公投，是媒體揣測，「賴總統沒這樣講」。翁曉玲提醒，總統頂多只能發起防禦性公投，如果國家主權沒有受到外力威脅，就不能隨意發起公投。 國民黨立委洪孟楷質詢時引述媒體報導表示，賴總統將啟動「院際調解權」，最快農曆年前邀請行政、立法、司法等院長協商；立院九月討論原住民禁伐補償條例時，國民黨也曾建議總統啟動院際調解。 潘孟安表示，「有無要啟動院際調解權，目前沒有討論」。至於之前（指禁伐補償）的確有討論過院際調解權，但行政院當時要跟立法院溝通，「我們就沒有啟動」。 據了解，在立法院審議三大法案前，府方曾針對若法案過關進行過各種沙盤推演，其中確實考量過由總統啟動院際調解；但後來因行政院長卓榮泰在立院處理法案前，曾主動聯繫立法院長韓國瑜協調，而藍營在國民黨團總召傅□萁等鷹派主導下，強行通過法案，讓執政高層認為韓國瑜「無法作主」，且朝野目前無互信基礎，都讓院際調解的想法難以實行。 國慶後賴邀共餐 韓：此時不宜 立委關切韓國瑜組團參加美國總統當選人川普就職典禮是否生變，潘孟安表示，不知道媒體報導從何而來，約三、四周前，他銜總統之命拜會韓國瑜，表明賴清德總統希望韓國瑜擔任特使團團長參加川普就職典禮。 潘孟安也透露，曾銜賴總統之命，在雙十國慶之後，邀請韓國瑜共餐，但韓國瑜當時回應「抱歉，這時候不宜吃飯」。 觀察站／賴總統對民意太自信 綠憂危險 本報記者周佑政聯合報 選罷法等三法案闖關後，賴清德總統稱「民主的紛爭，要用更大的民主來解決」，但面對朝小野大困境，賴總統愈來愈難以施展，走入對抗的困局。 執政才半年多，朝野對抗加劇，賴總統卻始終認為民意站在民進黨這邊，從國會改革到這次三大法案，府院黨都強勢反制。 不過綠營也有不同聲音，認為賴總統對民意過度自信，其實「很危險」，若朝野持續對立，政局恐更加動盪、施政更難推展，對執政黨不利。 民進黨團這次達成決議，集體封殺大法官被提名人劉靜怡。有人認為，這是民進黨立院黨團總召柯建銘帶頭對賴清德總統唱反調。但與其說是柯建銘帶頭造反，不如說是柯建銘順水推舟，幫賴清德宣洩掉綠營立委積壓已久的怨氣。 執政黨大黨鞭不惜祭黨紀，率立委集體投下反對票，這一鞭看似狠狠打臉賴總統；但政壇老江湖如柯建銘，豈不知道這動作引起的政治效應？柯建銘其實是一肩扛起內部壓力。 賴清德的強硬作風，早已讓綠營立委有微詞，原民禁伐補償不編足預算，讓原民綠委對支持者無法交代；反對立院價碼公糧補償幅度，受影響的也是農業縣市立委；財劃法任由在野宰割，卻硬是阻擋自家立委拿出版本喊價。 這次大法官被提名人的廢死立場鮮明，還傳出要動用黨紀迫使綠營立委支持，更讓部分立委擔憂會因此被貼上標籤，且提名人選府方未事先派人溝通，強制投票實在投不下去，站在直面民意的第一線，綠營立委承受極大的壓力。 劉靜怡一路罵民進黨，導致無法過關，民進黨團以此封殺她，只是拐個彎宣洩黨籍立委的不滿，並替賴清德找個出口釋放綠委壓力。 更深一層看，民意的不滿已經逼得賴清德四面楚歌，站在民意最前線的綠營立委們最有感。 總統批修改後的財劃法窒礙難行 記者蔡晉宇、周佑政、鄭□、江良誠聯合報 民進黨執政縣市長昨天出席中執會，反映財劃法修法的影響。兼任民進黨主席的賴清德總統表示，倉促修法的水平分配結果，粗糙不堪檢驗；行政院已向社會大眾說明，修改後的財劃法，目前是窒礙難行，將危及各級政府的公共服務品質、財政紀律及財政韌性。 賴清德說，未來會以各種可能的方式，尋求扭轉各種體制性的不正義。他也呼籲民進黨黨公職要團隊團結一心，守護得來不易的民主自由憲政制度；同時，均衡台灣的目標也不會改變，帶領全台灣二十二個縣市一起往前走、讓區域均衡發展。 民進黨中執會後，民進黨秘書長林右昌與同黨籍高雄市長陳其邁、台南市長黃偉哲、嘉義縣長翁章梁、屏東縣長周春米、澎湖縣長陳光復舉行記者會，批評財政收支劃分法修法重北輕南、惡化城鄉差距。 陳其邁表示，立法院蠻橫通過財劃法修法，竟然沒徵詢地方政府意見，綠營執政縣市的預算增幅，修法後都敬陪末座。 黃偉哲表示，國民黨立院黨團總召傅□萁的家鄉花蓮縣，這次修法後增加了一六一億元，台南市產業、人口都和花蓮有明顯差距，修法後竟才增加一六三億元，明顯不公。 此外，國安會秘書長吳釗燮昨天也在立法院表示，國防部預算可能受到嚴重衝擊，預估會少八百億元，約減少百分之廿八。 國民黨則反擊，修法為各縣市都爭取到數額不等的分配款，反觀行政院認為目前版本最佳，在修法過程中拒不提案，形同爭取到「零元」，如今綠營執政縣市長說缺錢要討拍，應該去找賴總統。 國民黨主席朱立倫昨天表示，這是台灣民主政治重要的里程碑，財劃法修正更是跨時代的成果；很遺憾民進黨所有立委表決時都反對地方政府增加財源，又認為縣市不公平或太少，事後中央竟還說影響到未來各部會施政，這真的是裝窮、哭窮。賴清德應該正面感謝立法院的決定，這完成了他多年的願望。 對於黃偉哲不滿新版財劃法，批評「北部吃肉、南部啃骨頭」。國民黨立委馬文君直言，南投等非直轄市，連骨頭都沒得啃，民進黨過去在野時主張修法，如今拿到政權就換了腦袋，未來修法通過，賴總統也將難再以「專案」、「計畫」補助之名撒幣綁樁。 新聞眼／中央無法再看顏色分配預算 才是關鍵 本報記者蔡晉宇聯合報 民進黨縣市首長昨天北上齊聚中央黨部，批評「財劃法」修法不公，台上個個講得慷慨激昂，但其說詞卻恰巧證明了，若不修改財劃法，中央就會繼續偏袒綠營執政縣市。 各縣市政府財源都增加了，為何綠營縣市卻不開心？民進黨縣市首長們首先論述，綠執政縣市增加預算幅度不如其他縣市，「別人都在吃肉，我們只有湯喝」。一席話看似有理，但若民進黨堅持依現行規定，綠營縣市增加的預算可都是掛蛋，一毛也沒有變多，這是陳其邁等人刻意忽略不談的部分；事實上，餅做大了，每個地方政府得利，就是明確事實。 綠營首長們又說，中央未來計畫性、專案性補助將大減，很多案子推不動、要延後完工，不利於地方發展。但這正是最為人詬病之處，民進黨執政八年來，常年透過此管道開巧門，將大把鈔票挹注綠營縣市。 無論是前瞻計畫、大南方計畫、治水預算等，綠營縣市都拿到最優渥款項，而這些全都是「人為決定」而非「法定」，非綠營執政縣市若要分一杯羹，就得看行政院臉色。 綠營縣市首長們是現行財劃法的贏家，食髓知味八年下來，自然不願修法，採更法制化方式，進行預算重分配。這才是明明自家執政縣市政府錢變多了，卻還要反對的真實原因。 財劃法修正後，僅僅稍微挑戰了中央「集權又集錢」，以後地方政府要建設，不必先問是否「顏色對了」，其實更有助中央與地方的夥伴關係。 綠營地方首長與其懷念過去靠著裙帶關係，拿到大筆的中央計畫性、專案預算，不如放眼未來，好好構思自家縣市在這回修法，多分配到的預算要如何善用，「多重視民生，少政治算計」才是地方父母官的為官之道。 情勒式作法不足取…學者：政府籌財源 還有很大空間 記者賴昭穎／台北報導聯合報 財政收支劃分法修法爭議並未因立法院三讀通過就畫下句點，各部會接連喊話施政將受衝擊，政大財政系教授陳國樑表示，政府現在的反應就是不想積極面對，因應中央政府歲入減少，政府財源籌措還有很大空間，情勒式的作法並不足取，如果主計長和財政部長沒有能力，那就換別人來做。 陳國樑說，新版財劃法從垂直分配來看並沒有過度，因為所得稅列入統籌款的比率從百分之十增至百分之十一，多出一五○億元；至於營業稅在扣除發票獎金和相關費用後改為統統都給地方，更是長久以來的修法共識。至於沒有錢權同時下放，的確有檢討空間，這部分中央和地方可透過溝通，釐清雙方權責。 針對主計總處表示，中央要多給地方三千多億元，將導致明年度預算要統刪百分之廿八。但陳國樑說，中央財源籌措仍有很大空間，比方說，除了可以移用往年歲計剩餘，也可透過債務舉借。此外，財政部初估今年稅收超徵約五千億元，其中中央約三千多億元，等明年審計部審定後，也可作為歲計賸餘。 此外，綠營人士質疑部分地方政府取得的統籌款超過歲出，會衍生財政紀律的問題。陳國樑則說，財劃法第卅三條規定，各上級政府為適應特別需要，對財力較優之下級政府得取得協助金。也就是說，未來地方政府新增的統籌款加一般補助款若超過歲出，這部分中央就有正當理由，要求地方協助中央推動施政。 與政院不同調？莊翠雲：明年預算 有說要重編嗎 記者王千豪、李人岳／台北報導聯合報 立院三讀修正財政收支劃分法，行政院發言人李慧芝日前宣稱衝擊明年度中央政府總預算，甚至需要重編。不過，財政部長莊翠雲昨在立院答詢表示，明年度的預算已經送立院，目前立院已在審議當中；面對立委追問是否重編，莊回嗆：「我們有說重編嗎？」 行政院相關人士表示，李慧芝日前只是指出立法粗糙違誤之處，因為這些衝擊都會造成行政機關在施政上的窒礙難行之處。 立院財政委員會昨邀請莊翠雲列席，朝野立委聚焦在財劃法修法議題上。國民黨立委林德福質詢是否重編明年度總預算，莊翠雲表示，民國一一四年下周就開始了，怎麼重編？除了中央之外，地方預算已完成相關審議，廿二個縣市只剩下三、四個縣市沒完成審議，這部分茲事體大，財政部也會跟主計總處、行政院一起商量、討論，相關行政救濟的措施都在評估中。 由於莊翠雲遲不願正面回答問題，林德福說，「你們可以任意說預算重編，現在都在審，你們講話算數嗎？」莊翠雲回嗆：「我們有說過重編嗎？」 民進黨立委李坤城、國民黨立委賴士葆關切今年度超徵的五千億元，能否支應中央要多釋給地方三七五三億元？莊翠雲說，稅收超徵五千億元不全屬中央，扣掉地方的部分，中央超徵大概三千五百億元，但實徵超過預算不是每年如此，過去發生包括網路泡沫、ＳＡＲＳ、金融海嘯、歐債危機以及新冠疫情，都讓該年度稅收少於預算數。 被說賣台亡國 劉靜怡：提名我 賴總統不也有叛國之嫌 記者許維寧、周佑政、蔡晉宇／台北聯合報 大法官被提名人劉靜怡遭民進黨立法院黨團封殺，於廿四日下午起便不停在社群平台上發難。她在臉書表示，如果總統真的沒有同意這樣幹，就自己澄清，不需要任何人私下向她澄清。總統府秘書長潘孟安昨證實，曾銜總統之命打電話給每一位被提名人，但只是致意。潘強調，劉靜怡是適合的大法官人選。 劉靜怡在臉書談到，從廿四日的民進黨團記者會開始，就不斷出現沒有證據的謠言，甚至將她描繪成「賣台亡國」的戰犯。她質疑，國會議員的言論免責權的範圍有這麼大嗎？若真的是黨團所言的戰犯，「那提名我的賴總統不是也應該有叛國之嫌嗎？」既然策略是不斷提油救火，將來只好以撰寫回憶錄的方式奉陪。 劉靜怡也表示，想說的話、想提供的資料都會陸續寫在社群平台上，「這總該是我的言論自由和資訊傳播自由吧？」又媒體想問的問題，實則應該去問總統府和民進黨團才對。 劉靜怡至昨晚持續在臉書平台轉發討論和支持言論，並表示「就繼續抹黑當洗地吧！」「我有轉貼的自由嗎？」她也談到，某位律師學生詢問，是否有遭羞辱的感覺？自己的回答是，「應不是羞辱了我，而是羞辱了其他六位拿到全票被提名人才是吧？」當然，也可能侮辱到由執政黨支持上任的現任八位大法官，並標記「自毀社會大眾對憲法法院的信任」。 國民黨立委羅智強昨質詢，擔任大法官的積極資格是否為不能罵民進黨？潘孟安說「不對」。羅追問，劉靜怡是否適任大法官、有何理由拒絕？潘表示，「我認為她合適」。 羅智強再問，劉靜怡說如果總統賴清德沒同意這樣幹，就自己公開澄清，而民進黨團總召柯建銘說曾致電賴總統、賴也同意。潘孟安回應，他前天銜總統之命，逐一向每位大法官被提名人致意。他強調，賴總統只希望團進團出、票票入匭。 王世堅：劉靜怡對英粉是血海深仇 記者林縉明／台北報導聯合報 立法院前天進行大法官人事同意權投票，民眾黨團僅對被提名人劉靜怡投下同意票，民進黨團則是對劉靜怡投不同意票，最終七位大法官被提名人均未通過。民進黨團書記長蔡易餘昨天表示，憲訴法修法後，少數就能否決多數的憲法判決，且黨團內有人對劉靜怡有不同意見，最後民進黨團決議一致投下不同意票。 身兼民進黨中常委的立委王世堅則表示，劉靜怡是自走砲，適合當名嘴，不適合擔任大法官，且劉靜怡曾羞辱謾罵前總統蔡英文，對英粉而言是血海深仇。 蔡易餘說，現有大法官僅八人，民眾黨團僅對一人投下同意票，即便劉靜怡通過，大法官人數不足，憲法法庭依舊不能運作，考量上周五通過的憲訴法修法，只須一人就能夠推翻八人同意的憲法判決，形同少數綁架多數，民進黨團無法同意；再加上有立委認為劉靜怡過去一直批評民進黨，挺不下去，最終由總召柯建銘祭出黨紀處分，保護黨團成員，民進黨團決議一致對劉靜怡投下不同意票。 府將補提名大法官 朱立倫：綠友友、挺廢死 一定反對 記者鄭□／台北報導聯合報 立法院行使大法官人事同意權投票，七名被提名人全數遭否決。國民黨主席朱立倫昨表示，國民黨的立場很清楚，任何酬庸、「賴友友」、「綠友友」一律不准通過；因意識形態堅持要廢死的人選，一定反對到底。 朱立倫昨在國民黨中常會表示，大法官是國家公器，何等重要；接下來賴清德總統必須依照新的憲法訴訟法，於兩個月內提出人選，被提名人必須符合民意需求，而不是符合民進黨的需求，希望秉持大法官公正廉明、客觀務實來守護憲法。 適逢行憲紀念日，朱立倫表示，國民黨永遠是憲法守護者，捍衛憲法、同時要讓憲法精神完整落實在各地，他期待十二月廿五日回復成為國定假日，這是對憲法的尊重。 國民黨立委李彥秀說，民進黨團封殺大法官被提名人劉靜怡，這是對賴清德的洗臉，民進黨團用「黨紀」與賴清德對著幹，看似短時間占上風，但以賴清德的性格，「民進黨立委皮要繃緊了」。 中廣前董事長趙少康表示，劉靜怡對民進黨的藏汙納垢說了實話就被封殺，昨天是行憲紀念日，賴清德總統把中華民國憲法當災難，民進黨團把大法官當附隨與政治鬥爭的工具，還不覺得自己有問題。 8位大法官仍可暫時處分？學者：綠委誤解 記者林縉明、屈彥辰、王千豪／台北聯合報 藍白聯手通過憲法訴訟法修法，憲法法庭恐因大法官人數不足停擺。民進黨立委蔡易餘昨天表示，憲訴法現行四十三條文未修，依照現有大法官人數，仍可做出暫時處分裁處，存在釋憲空間。不過，學者認為，綠營立委說法恐有誤解。 依立法院日前三讀的憲訴法修正條文，參與評議的□法官□數不得低於十□；作成違憲宣告時，同意違憲宣告之□法官□數不得低於九□。而第卅條規定適用於憲法法庭依第四十三條為暫時處分之裁定。 民進黨立院黨團表態會針對憲訴法聲請釋憲及暫時處分，不過目前剩八席大法官，恐無法達到修法後規定。 蔡易餘表示，國民黨立委翁曉玲提案原本要修第四十三條，但院會審查此條文時，民眾黨團的修法草案凌駕在翁曉玲提案上，東拼西湊的法條，造成第四十三條文沒有修法，存在釋憲空間，民進黨團一定會想辦法讓憲法法庭可以繼續運作。 雲林科技大學科法所教授楊智傑說，憲訴法新修正的第卅條第四項，有要求暫時處分裁定必須十人以上評議、九人以上同意。和原本第四十三條的現有總額三分之二以上評議、過半同意，這兩條文是一種「疊加」，也就是兩個條文要同時符合，並非兩個條文衝突，也非只適用其中一個條文，而是要兩個規定同時符合，民進黨立委恐有誤解。 翁曉玲說，憲訴法第卅條第四項規定非常清楚，暫時處分之裁定也需要十人參與評議，九人以上同意才能作成暫時處分，請民進黨不要亂解釋法律。 地方抗議 苗栗公部門光電場喊卡 地方社會中心記者／連線報導聯合報 政府力推綠電，各地光電板設置衍生爭議多。苗栗縣政府在高鐵苗栗特區北勢溪親水廊道的光電標租案，因地方抗爭影響景觀喊卡，成為苗栗公部門場域光電申設案遭退場首例，業者已槓上縣府，提起行政訴訟。 桃園則在前市長鄭文燦時期推動的千塘之鄉埤塘光電綠能計畫，同因景觀與生態影響疑慮，2019年喊卡，至於順利完成的8口光電埤塘，地方仍憂心有汙染疑慮。 近年縣市推動公有太陽能光電案場多為屋頂型光電板，桃竹苗地區以機關、學校建物屋頂為主要標租標的，桃園市也利用停車場、公墓推動。新竹縣產發處長陳偉志認為，光電不是穩定的能源，竹縣早規定農地、水域等不開放光電案場進駐。 苗縣府利用公部門場域建置光電案屢傳爭議，北勢溪親水廊道原訂在長1.5公里、寬3公尺堤防道路設光電板棚架，居民抗議可能影響自然景觀，通霄養殖專區漁電共生案與造橋龍昇大潭、明德水庫計畫申設光電案也受關注。僅後龍水尾滯洪池光電案順利完成，縣府每年收益千萬元。 縣府水利處指出，考量民意，取消建置北勢溪親水廊道光電場，但因和廠商協調無共識，進入行政訴訟中。據了解，通霄鎮公所推動的通霄海水浴場光電案，也曾因破壞景觀遭反對，甚至爆發公務員收賄醜聞，最後恐也要靠行政訴訟「解套」。 苗縣府工商發展處公用事業科長邱耀加說，審核光電申設案，只要合法範圍內的建物及設備、附屬設施，且不違反再生能源發電設備設置管理辦法，即核准相關容量。縣府坦言，光電申請案件流程，目前無統籌規範平台，除非有狀況才啟動橫向聯繫討論，尚無退場規範。 桃園市目前農田水利署桃園、石門管理處所轄8口「光電埤塘」持續發電，發電量總計2.69萬瓩，電力回售台電。 市議員周玉琴說，地方曾傳出光電埤塘養魚畸形，尤其繞37B號埤塘灌溉用，農民擔心清洗光電板影響水質與稻作，建議發電獲利應回饋，市議員陳睿生也反映發電收益無回饋，並憂心光電板影響清淤。 對此，農水署桃園管理處回應，水利埤塘推動光電計畫時，就擔心業者清洗太陽能板上的鳥類糞便會汙染埤塘水質、影響農灌，要求業者不能使用化學藥水清洗，要利用高壓噴水清洗需事先報備。另光電埤塘租金收入1年1千多萬元用於水利工程、整修圳路等，也是回饋農民。 國圖衝閱讀力 地方角力拚政績 記者何定照／台北報導聯合報 國家圖書館每年發布「台灣閱讀風貌及全民閱讀力年度報告」都深受矚目，不過圖書館界傳出，近年借閱冊數等數據在地方首長較勁政績下，竟變相成不少館員關鍵績效指標ＫＰＩ，有館員在上級壓力下甚至得收集親友借書證猛刷，刷得「手累心也累」。 國圖今年公布的二○二三年全台公共圖書館進館總人次，就比二○二二年成長超過百分之二十五，借閱總人次成長超過百分之十七，借閱總冊數成長率更飆破百分之卅七，進館與借閱總冊數雙雙破億。 不具名的館員表示，借閱數等因為納入國圖報告及其他媒體的「教育力」等評比，往往成了地方首長施政指標之一，若相關數據略遜，議員也會來Ｋ圖書館。最後館員在首長要求或館方想逢迎高層下，就被逼著衝高數據。 「我自己都覺得很蠢！」該館員表示，疫情期間許多圖書館明明閉館，雖然有些館也有寄書給讀者，但整體借閱量竟衝到比之前還高，真的不可思議。實情就是有些館其實先訂好成長數，若館員沒達標就約談如何改善，最後被館方押著刷收集的借閱證，甚至因短時間重複刷借刷還，刷到手快職業傷害。 台灣師範大學圖書資訊學研究所名譽教授陳昭珍說，她確實有聽說這類現象，以台灣目前閱讀風氣來說，借閱率不可能一直增加，何況電子書只要按一下就算有借。她認為猛衝借閱率，乃至為了擁書率好看、寧可把舊書堆在箱子不敢淘汰，都絕非正常讀書館作法，呼籲應讓圖書館回到推廣閱讀的本質，別再因追求數字產生弊端。 立法委員陳培瑜表示，公共圖書館原本旨在服務讀者、提升閱讀文化，若變成刻意衝高閱讀率，根本是扭曲閱讀文化；膨脹這類數字只會讓館員與圖書館運作不合理，更無法呼應圖書館在時代進步下應有變化，須仔細檢討。 國圖主任呂寶桂表示，閱讀力報告是抓各縣市所提供資料，不會知道對方用了哪些方式，但報告一直力求公平公正，如果數據有異常都會排除。借閱冊數飆高，她猜想可能是因系列書列成不同冊數導致，營造數據者應該是少數，強調還是要肯定各圖書館盡力推廣各種創意，何況辦證民眾確實變多。 運量新高、搶位衝突頻傳 高鐵明年增班 記者胡瑞玲／台北報導聯合報 高鐵今年十一月日均運量達廿二點四萬人次，創通車以來新高，但座位紛爭不斷，自由座尖峰時段人潮擠到對號座走道，為搶座位發生潑水衝突，甚至還出現買自由座卻占用對號座亂象，顯示高鐵座位已難以滿足現有載客量。高鐵董事長江耀宗表示，明年將有增班計畫。 根據統計，疫情前二○一九年，高鐵日均運量約廿萬人次，疫情期間二○二○年四月降至九萬八千人次，二○二一年六月日均運量，更是暴跌僅一萬八千人次，二○二二年開始快速復甦，日均運量回到疫前的廿點七萬人次，二○二三年廿二點三萬人次，今年十一月更突破廿二點四萬人次，屢創新高。 運載量持續攀升，座位爭議也紛爭不斷。今年三月有外籍男子購買自由座卻占用對號座，規勸不聽還搶奪保全裝備；十一月有乘客因阻礙出口路線與他人發生口角、毆打，甚至拿匕首刺餐桌椅；這個月有旅客為搶自由座位互潑水衝突，後續還衍生單人乘自由座，離開等於放棄座位，有歧視之疑等相關議題；另有乘客攜帶大件行李買四張商務艙車票，結果當天旅客爆滿，高鐵開放部分車廂站票，大量旅客擠在商務艙門口，險讓該乘客進不了車廂。 高鐵董事長江耀宗昨出席公開活動受訪時表示，明年會增班，將會考慮運量需求調整運能，將必要班次加上去，提供旅客更好運能；至於會增加幾班，目前還沒有細節，正在進行分析當中。 高鐵去年三月斥資台幣二八五億元，向日立東芝採購十二組新世代列車，預計二○二六年起陸續交車，二○二七年正式投入營運。 在新世代列車報到前，高鐵指出，現有車組除尖峰時段外，仍有足夠的增班空間。自去年七月每周總班次由一○一六班增加至一○二五班，十月增至一○三九班；今年一月再增班至每周一○六○班，七月每周增班至一一○三班，增班幅度約提高百分之八點六，明年會針對有運量需求的部分滾動調整。 黃敏惠3路並進 再造永續嘉義市 記者李宗祐、魯永明／嘉義報導聯合報 嘉義市長黃敏惠就職6周年喊出「再造」，以「環境有保護、社會增進步、經濟大發展」並進；中央近年灌注資源給鄰近嘉縣，嘉市機能仍領先，她說，要用便捷的交通來形成產業集聚效應，打造優質的產業生活圈，實現縣市合作、互利共榮。 黃敏惠本屆高票連任、當選第4任，是國民黨女力的代表人物，她認為「現在就是專心市政，嘉義市在我心目中永遠都是那幅最美的風景」。 嘉市被嘉縣包圍在內，面臨嘉科等產業園區不斷發展，黃敏惠說，嘉市找到自己的定位為雲嘉南觀光休閒消費中心，憑藉豐沛的文化教育資源、良好醫療及長照設施、住商活動與生活機能充足，磁吸鄰近人才。 黃敏惠指出，便捷的交通才容易吸引外部資金和企業入駐，形成產業集聚效應，創造就業機會，已擘畫捷運輕軌藍線串聯高鐵、台鐵、林鐵，並規畫「三橫三縱三環」生活新路網，此外，正進行的嘉市區鐵路高架化工程，未來讓都市縫合。 她也說，藉由「西區大發展」計畫，將北港路兩側引進經貿會展、觀光休閒、物流等潛力產業，另，嘉北車站周邊地區建構為「健康幸福城」，創造產業生活圈。 黃敏惠昨發布施政6周年成果，表示「環境有保護」以全國首創校園零排放接送區等，將永續融入生活、扎根教育；「社會增進步」為推動全齡照護政策；「經濟大發展」包括以光織影舞等文化帶動觀光、民族國小西側公辦都更案等招商引資。 市議會國民黨團書記長張秀華說，給予黃敏惠大大的肯定，剩下2年任期將背負重大的責任，隨著台積電、華泰名品城落腳嘉縣，及周邊產業園區發展，嘉市應超前部署，避免邊緣化危機。 市議員民進黨團總召黃大祐表示，肯定市府在施政上的努力，不過市府財政較其他縣市充裕，許多黨籍議員提案的建議還未實施，例如國中小營養午餐免費、民生與交通建設、強化並及時妥善回應市民的運作機制等。 鍾東錦宣示大矽谷計畫 趕上新竹 記者范榮達、吳傑沐／苗栗報導聯合報 苗栗縣長鍾東錦昨辦就職2周年活動，跟著妻子陳美琦十指交扣走紅地毯進場。他給自己與縣府團隊打70多分，強調「在變得更好之前，沒有終點！」並宣示緊鑼密鼓推動桃竹苗大矽谷計畫，趕上新竹的進度，打造苗栗觀光科技新都心。 鍾東錦與縣府團隊昨天在縣府大廳向鄉親報告施政成果，涵蓋招商躍進、能源轉型、鞏固建設、宜居城市、加值山海觀光等面向，前縣長徐耀昌、立委陳超明等人也受邀見證。鍾認為最大政績亮點是鄉鎮市長參加縣務會議，凝聚共識解決事情，例如敬老禮金縣府、公所一起負擔，讓長輩有感。 未來的施政，鍾東錦喊話中央齊拚建設，苗栗縣警局廳舍老舊，盼快推動遷建至體育場旁，騰出的縣警局計畫蓋總圖書館；縣內如後龍維真國中等校舍老舊，改善經費龐大，也盼中央挹注。 鍾東錦也趁就職2周年致謝賴清德總統兌現桃竹苗大矽谷計畫，縣府整備頭份、竹南及後龍共960公頃儲備用地，緊鑼密鼓規畫配套措施等，並爭取科學園區實驗中學，希望苗栗趕上新竹。 這屆縣長選舉，鍾東錦以無黨籍之姿擊敗藍綠對手。縣議會國民黨團總召集人鄭碧玉肯定鍾2年來非常認真，也有能力，可以傾聽不同的聲音，尤其在教育領域著力甚深，與擔任苗栗縣體育會理事長的議長李文斌合作，激勵體育選手。 無黨籍勤政聯盟總召集人徐永煌給鍾東錦施政打90分，肯定鍾具有宏觀且反應機智、處事能力強，也富有同理心。期許大矽谷計畫及銅鑼科園區通往通霄的聯絡道盡早實現，帶動地方發展。 民進黨議員陳光軒認為，鍾東錦的決策算果斷，資源分配比較過去幾任縣長相對合理，在議會答詢，面對反對派議員，也能不迴避，直球對決答詢，但仍有進步的空間。像是縣府每年預算都有10多億元的剩餘，但他常碰到行政機關反映沒有經費，鍾應更加強調整預算，充分發揮預算效益。 交通民生亮點多 林姿妙打造宜蘭幸福城 記者陳敬丰／宜蘭報導聯合報 宜蘭縣長林姿妙昨天就職滿6周年，在縣府縣民大廳開記者會細數執政亮點，包含重大交通建設如成功爭取高鐵延伸宜蘭、鐵路高架化和免費營養午餐、提高育嬰津貼等，要讓宜蘭穩居六都之外全國最幸福縣市。 林姿妙昨和副縣長林茂盛及局處首長攜手拿宜蘭特色漁法「牽罟」，象徵團結合作；面對涉犯貪汙治罪條例遭到起訴，本月31日宜蘭地院一審宣判，林昨也堅定地說「相信司法會還我清白，我正派經營，謝謝大家。」 交通建設部分，林姿妙表示，任內推動高鐵延伸宜蘭，發展為東部轉運中心，並爭取鐵路高架化，縫合鐵路兩側都市發展，2項重大建設都已排上日程；台62線延伸宜蘭、國5銜接蘇花改、蘇花安、冬山交流道等也陸續推動，已經完成的建設則有宜蘭、羅東新轉運站以及北北基桃宜TPASS通勤月票。 民生福祉方面，教育政策的免費營養午餐是一大亮點，也提高育嬰津貼、推動月嫂安心到宅服務，增加托育名額減輕家庭負擔，並推出長青食堂2.0、健康存錢筒、高齡生活大學3.0等計畫因應高齡化社會。 林姿妙指出，環境永續是施政核心之一，大同鄉成為全國第一個通過認證的淨零示範鄉鎮，清水地熱則是全國第一座地熱發電廠，還有分洪堰微水力發電等，讓宜蘭成為綠能典範；縣府也建五結防潮閘門、蘇澳溪分洪道等水利工程，打造韌性城市。 林姿妙表示，觀光是宜蘭重要產業，除了持續舉辦綠博、童玩節、媽祖文化節與蘭陽溫泉季四大旗艦活動，也打造頭城五漁鐵等觀光新亮點。 國民黨縣議會黨團副書記長楊弘旻稱讚，林姿妙第二任期和第一任期一樣打拚，沒有因連任成功乃至官司纏身有所懈怠，親自到交通部爭取冬山交流道等重要建設，也勤跑地方的工程、會勘，認真推動各項建設與計畫，讓世界看到宜蘭，地方無論黨派大多對她抱持正面看法。 民進黨籍縣議員陳文昌則認為，林姿妙任內雖無嚴重的施政缺失，卻也看不出有什麼重大建設，高鐵延伸宜蘭、鐵路高架化等其實都是配合中央既定的建設，比起陳定南、游錫□等政績卓著的縣長，歷史定位比較不清楚。 台版N號房 「台蘿教主」71罪判12年 記者曾健祐／台中報導聯合報 潘姓男子和外號「台蘿教主」陳姓共犯等六人，在網路社群自稱「台版Ｎ號房」，涉威逼利誘少女自拍性影像，包括變態羞恥影像，再持不雅片販賣賺得八百萬元，檢方痛斥泯滅人性起訴求刑最重卅年，法院昨判一年五月至十二年不等。 台中地方法院認為，檢察官求刑五至卅年，尚屬過重，有違罪責相當原則；檢方將在收到判決書後研議是否上訴。有檢察官認為，本案脅迫少女自拍性影像，意圖營利應加重本刑，最輕十年起跳，何況情節變態惡劣、犯罪次數多，量刑顯過輕。 檢方調查，潘男在Telegram創設「ＳＣＰ」社群，販賣、交換少女性影像，陳男加入後對外自稱學韓國「Ｎ號房」 事件，陸續再吸收張姓、劉姓、蘇姓及李姓等四名男子。 陳男自封「台蘿教主」在網路騙少女高薪招募模特兒、送iPhone等，誘拐到聊天室要她們自拍性感照、裸照，被害人誤信可賺錢上鉤；陳為滿足特定群眾性癖好，再持裸照威逼少女自拍一些變態、不堪入目的自慰行為等影像。 檢方發現，被害少女年齡介於九歲至十七歲，陳還製作「威脅大禮包」恐嚇少女繼續拍否則就散布；檢察官痛斥潘、陳等人把少女視為玩具，泯滅人性，具體求刑五至卅年。 台中地院審理一年多，認為潘等人嚴重戕害少女身心，有人坦承、和部分少女調解賠償完畢，有人卸責，犯罪後態度不佳。審酌一切情狀後，昨依意圖營利散布兒童或少年性影像罪、意圖營利使兒童或少年自行拍攝性影像罪，認定潘男犯卅二罪判六年；自稱台蘿教主的陳男犯七十一罪判十二年；劉男犯五十四罪判十年、張男犯八罪判三年，李男犯廿三罪判八年六月；蘇男犯兩罪判一年五月、緩刑四年。 少女性侵案 麥當勞遭裁罰100萬元 記者李隆揆、林麗玉、葉冠妤／台北聯合報 台北市一名少女在麥當勞打工疑遭主管性侵，上月墜河死亡，母親悲痛揭發，要求司法還公道。麥當勞發聲明表示遺憾，強調依規定調查性騷擾事件，不過台北市勞動局認定未給予被害人相關協助，情節嚴重，昨依違反性平法裁罰一百萬元。 北市勞動局說，麥當勞身為雇主，知悉性騷擾案件後，應該立即採取法規上的糾正與補救措施，但麥當勞並未依性平法給受害者相關法律、醫療、心理諮商等資源協助，導致受害者後續輕生，情節嚴重，考量麥當勞資力，裁處一百萬元罰鍰。 勞動部條平司司長黃維琛說，性工法新法今年上路，對於雇主端防治責任要求加重，雇主只要知悉、接獲性騷申訴都必須立刻執行有效糾正補救措施，包括調查性騷擾事件、提供受害者心理諮商及法律扶助相關資源，後續調查屬實也應懲處加害人。 受害少女離職後曾遭詐騙，母親昨向媒體指出，少女從麥當勞離職後仍想賺錢振作，曾嘗試做網拍，也在網路上看見投資廣告，想積極開源增加收入，先後借高利貸投資，未料遭詐，向警方報案求助，後在家人幫助下還清四十萬餘元欠款。 警方調查，少女六月誤信網路求職廣告，不慎交出個人金融帳戶資料，報警處理；七月誤信網路投資訊息，借款投資損失九萬八千元；九月又在網路上結識陌生網友，詐騙集團稱「買千元遊戲點數才能見面」損失一千元。 少女十一月六日被發現從百齡橋墜河，隔日上午在淡水河雙溪碼頭附近被發現，已死亡；她六月誤交金融帳戶被用來行騙，警方上月要通知她到案說明，人已離世。 少女母親也說，女兒受害後頭髮越剪越短，自認「不乾淨了」，冷漠對待、逼走論及婚嫁男友，令人心痛。 ★珍惜生命，若您或身邊的人有心理困擾，可撥打 安心專線：1925｜生命線協談專線：1995｜張老師專線：1980 兩外送龍頭合併案 遭公平會否決 記者陳素玲、馬瑞璿、黃筱晴／台北聯合報 Uber Eats併購foodpanda台灣外送事業案，公平會委員會議昨天決議禁止合併。Uber Eats對合併遭禁表達失望，foodpanda德國總公司Delivery Hero則聲明將持續致力於發展及運營台灣市場。 公平會指出，合併案具顯著限制競爭疑慮，合併後Uber Eats不受束縛，更可能提高對消費者的價格，及對餐飲業者抽成，「限制競爭之不利益大於整體經濟利益，也無法透過結合矯正措施確保維持競爭」，因此依公平法禁止合併。 Uber Eats昨表示，對於公平會的決議，「我們表達失望」。Uber Eats指出，深信這項交易案能夠帶給外送合作夥伴、商家合作夥伴、消費者，以及台灣經濟最大利益。從宣布進行此併購計畫迄今，Uber Eats一直與公平會保持良好互動，並且提出多重附帶條件提案，希冀能解決其擔憂。 Uber Eats今年五月十四日宣布將併購foodpanda台灣外送事業，但須經公平會審議。Uber Eats十一月八日提出完整申報資料，此案才進入審查程序，公平會曾宣布延長審議六十天，最遲明年三月廿一日完成審查，但昨天委員會議即做成禁止結合決議。 公平會副主委陳志民表示，兩大平台合併後市占率達九成以上，委員會議認為，Uber Eats所受競爭壓力來自於foodpanda，結合後將消除此競爭壓力，且其他競爭者對Uber Eats所能施加之競爭壓力有限，結合後Uber Eats更有誘因提高對消費者的價格，及對餐飲業者的抽成。 此外，潛在競爭者難以及時且充分入場，對Uber Eats產生壓力，且Uber Eats相對交易人都屬中小型餐飲業者，難以繞過平台找到其他的交易管道，難以制衡Uber Eats市場力，結合後更欠缺抗衡力量。 陳志民說，Uber Eats雖主張合併後可提高網路密度，認為透過實現密度經濟可提高配送效率，可以收更多訂單，一個外送員可同時收很多訂單；合併可擴大消費者與餐廳消費範圍，並可為消費者及餐廳節省使用兩個平台的成本。公平會認為上述說法難以檢驗真實性，短期也很難實現，其二，不是透過結合才能實施，本身就可實施，不是結合專屬利益；其三則是可能產生限制競爭效果，兩者不成比例。 陳志民指出，Uber Eats也提出自我矯正承諾，願意行為面調整，但公平會委員會認為，提出的承諾都是短期與暫時行為面措施，且很難回復或重建事業間結合的競爭損害，也難透過承諾回復結合前的市場競爭，及修復結合造成的競爭損害，因此認定結合限制競爭效果遠大於整體經濟利益，且無法透過承諾的矯正措施回復，最後決定禁止結合。 公平會之前曾否決數起重大併購案，包括好樂迪公司與錢櫃公司結合案、二度禁止燁聯鋼鐵併購唐榮鋼鐵；三度否決統一公司結合維力公司。 觀察站／公平會快刀斬亂麻 把關避多輸 本報記者陳素玲聯合報 外送平台Uber Eats併購foodpanda案塵埃落定，公平會出手阻止這樁全民矚目的結合案。公平會審議進度看似緩慢，但從勞動部率先表態反對，到一面倒反對併購的民意展現，已事先預告合併案過關難度遠比想像高。畢竟無論從經濟效益，至商家、消費者、外送員三方權益考量，此案不利益大於利益至為明顯，公平會快刀斬亂麻，做出禁止結合決議，避免出現多輸局面，並不令人意外。 外送平台已經成為國人的生活日常，面對Uber Eats、foodpanda兩大外送平台，幾乎獨占台灣外送市場，一旦合併後市占率超過九成，不會有人否定已達壟斷程度，屆時訂價策略就是獨大的業者說了算。 在未合併前，商家已吃足平台業者抽成苦頭，從百分之卅五到四十不一而足，商家敢怒不敢言。十五萬名外送員也是受害者之一，從初期六十元以上，到現在一單不到卅元，「血汗外送員」的名號舉證歷歷。至於消費者端，更只能被動接受平台業者收費方案，巧立名目收取各種費用，唯一的贏家只有平台業者。 也就是說，當外送平台還沒有大到獨占局面，商家、外送員至消費者都難以抗衡，一旦結合後，各方失去議價能力絕對不只是想像而已，以致反對聲浪早已輾壓支持力道。 不只民意反對聲浪大，連勞動部早就率先表態，時任勞動部長何佩珊證實發函公平會表示反對併購案，理由正是兩業者對於保障外送員權益無法達成共識，希望公平會將此納入審查准駁重要意見，可見連官方都擔心結合案通過後的外送員處境更不保。 證諸公平會過去結合案審查要件，市占率都是重要准駁關鍵，即使是要形成有條件通過，再以附帶條件約束業者防止不公平競爭，但前提都是合併後，仍有相對競爭優勢同業存在。 這件併購案中，一旦兩大平台合併，形同「沒收」市場競爭，不但無助外送產業發展，屆時再附帶任何條件限制，效果也有限。 儘管各方評估公平會同意結合可能性不大，但是不可否認，支持方仍透過各種龐大遊說力量試圖扭轉頹勢，公平會此次快刀斬亂麻，做出禁止結合決議，展現公平會起碼該有的把關力量。 兩岸旅遊正常化 陸國台辦提「三問」 特派記者廖士鋒、記者陳政錄／北京聯合報 針對何時恢復旅遊雙向交流，兩岸官方目前仍只停留在口語交鋒階段。大陸國台辦發言人陳斌華昨日重申將積極研究擴大大陸居民赴台旅遊，「不只是澎湖，也包括台灣本島」，但他也向民進黨政府拋出禁團令是不是還沒有解除等「三問」，呼籲為兩岸旅恢復正常化「創造條件」。 日前上海市副市長華源在雙城論壇拋出將積極推動上海團客赴台，陸委會則希望陸方勿只是「意向性表態」，要看大陸文旅部是否公告，就此陳斌華昨日在國台辦例行記者會中表示，「我們樂見包括上海居民在內的大陸居民早日恢復赴台旅遊，將積極研究擴大大陸居民赴台旅遊」。他同時喊話民進黨政府「應為兩岸旅恢復正常化創造條件，而不是製造障礙」。 陳斌華旋即向民進黨政府拋出「三問」：禁團令是不是還沒有解除？對業界提出的平潭到台灣專案包船申請是不是還未回應？是否仍將台灣居民來大陸旅遊警示維持在橙色？他呼籲民進黨政府應「反躬自省，糾正錯誤，盡早撤除對兩岸人員往來和交流設置的種種障礙」、「在台灣居民來大陸旅遊問題上採取切實舉措」。 對於陳斌華前述說法，陸委會昨晚回應稱，是陸方至今未開放陸客團來台旅遊，不斷為開放添加附帶條件，面對共軍滋擾、「懲獨廿二條」，我方旅遊示警有理有據，且既然還要「積極研究」，我方將待陸方研究完再作相應措施。 本報記者提問，陸委會曾公開建議旅遊小兩會（台旅會、海旅會）展開溝通，有媒體近日報導，台旅會與海旅會原訂本月五日在北京談判，但突然喊卡，陸方是否仍願經白手套與台灣協調？前總統馬英九本月十八日與大陸國台辦主任宋濤會見時，現場有多位來自澎湖縣的政要，大陸是否優先考慮開放陸客赴澎湖旅遊？ 就此陳斌華則僅回應，「我們一貫明確支持推動兩岸人員往來正常化和各領域交流合作的常態化」、「我們將積極研究擴大大陸居民赴台旅遊，不只是澎湖，也包括台灣本島」。 就一貫道三位信徒在大陸廣東被捕，日前有媒體引述我方官員說法指若中共不將人釋放，兩岸宗教交流未來可能暫緩，陳斌華則回批「民進黨當局對此事進行政治操弄，掩蓋不了其不擇手段干擾破壞兩岸交流合作的事實」。 對於兩岸春節加班機，陳斌華表示，大陸有關主管部門將積極響應兩岸民眾往來特別是台胞返鄉團圓及赴大陸探親旅遊等需求，支持兩岸航空公司申辦春節加班機業務。 冷眼集／兩岸旅遊交鋒 只見政治算計 記者廖士鋒、林則宏聯合報 去年新冠疫情解封後，兩岸旅遊何時重啟就是雙方民眾共同關注的話題。陸客赴馬祖、金門雖已先後恢復，但兩岸官方卻遲遲未能再往前跨出一步，一方不願解除禁團令，一方則不願逕自宣布開放陸客團登台，雙方似乎更熱衷於打口水仗而非為民辦實事。 事實上對於如何恢復兩岸旅遊，兩岸各都提過不少方案，如去年八月我方的團客方案、今年四月底大陸文旅部的團客方案，後續還有國台辦與上海分別提出陸客赴澎湖、上海團客來台，以及我方立法院決議解除禁團令等。 一年多來各種放話讓人眼花撩亂，但陸客何時來台依舊毫無進展。最新一輪口水仗是，陸委會上周對陸客團來台提出「三不」原則：不是出於政治目的、不附條件、不會隨時為脅迫而叫停。 國台辦昨天則回噴「三問」作為回應：禁團令是不是還沒有解除？對業界提出的平潭到台灣專案包船申請是不是還未回應？是否仍將台灣居民來大陸旅遊警示維持在橙色？ 「三問」對上「三不」，兩岸觀光重啟繼續原地踏步。之所以如此，關鍵在於民共毫無互信，彼此間只有各種政治算計，誰都怕吃虧不願先踏出善意的第一步。兩岸傳統出遊旺季農曆春節一個月後就將到來，其實，只要其中一方願意勇敢先往前踏出一步，阻擾兩岸旅遊恢復正常化的壓力就會轉移到另一方。 川普喊買格陵蘭 丹麥強化防衛 記者顏伶如、編譯徐榆涵／綜合報導聯合報 美國候任總統川普重申美國應該買下丹麥屬地格陵蘭之後，丹麥國防部長波爾森廿四日說，打算投入十五億美元（約台幣四百九十億元），添購艦艇增加兵力部署，加強格陵蘭安全。 波爾森對丹麥「日德蘭郵報」說：「許多年來，我們對北極地區投資不夠，現在我們會加強防衛。」他表示，這項計畫早已規畫完畢，在川普放話想買格陵蘭後宣布只是「命運的諷刺」。 波爾森表示，丹麥願意與美國合作，增進格陵蘭安全。報導說，這項計畫包括增購兩艘忒提斯（Thetis）級巡邏艦、兩架遠程無人機、兩支雪橇犬小組，並在格陵蘭增派丹麥軍隊。位於格陵蘭首府努克的北極司令部將獲得更多經費以擴充人力，三座民用機場將升級可讓Ｆ-35戰鬥機起降。 川普廿二日晚間在社群平台發文寫道，為了國家安全與世界自由，美國「絕對必要」擁有格陵蘭。川普在第一任執政期間，就曾宣稱美國應買下格陵蘭，遭丹麥拒絕後，川普取消訪問丹麥行程。 丹麥是北約成員，也是美國在北極圈的合作夥伴。美國在格陵蘭設有空軍基地，格陵蘭有豐富天然礦產，位於北美通往歐洲的最短航線上，對美國具有重要戰略意義。 格陵蘭總理柏佩耶廿三日回應說：「格陵蘭是我們的。我們沒要賣，永遠不賣。我們長期以來為了爭取自由而努力，絕對不能放棄。」 丹麥國防學院戰略研究所副主任凱爾高表示，川普可能是向丹麥施壓。他說，川普再次強調格陵蘭空域和海域控制權的重要性，而且格陵蘭內部有向美國靠攏的聲音。 凱爾高認為，「川普很聰明，他藉此讓丹麥更重視北極軍力，卻不必接手格陵蘭極度仰賴哥本哈根補貼、不合美國模式的福利制度」。 格陵蘭是丹麥轄下的自治區，俄羅斯與中國大陸勢力崛起之際，北極圈在國家安全方面扮演角色日益重要。隨著氣候變遷冰山融化，北極許多新航道因此產生。美國海岸防衛隊本周宣布，建造美國五十年來第一艘新款重型北極破冰船的申請計畫已獲准。 川普新政下 美學者稱台灣處境是「鯨魚間的蝦米」 國際中心／綜合報導聯合報 美國候任總統川普提名多名對中國大陸態度強硬官員，似有利台灣。但美學者饒義說，川普倡導反國際主義的立場，實際情況會複雜許多。他也以「鯨魚間的蝦米」形容台灣處境。 中央社報導，夏威夷智庫「東西中心」研究員饒義在亞洲時報撰文指出，在川普新政府下，台灣沒有保障。 饒義說，川普新政府有許多對中鷹派，包括內定國務卿魯比歐、白宮國安顧問沃茲、國防部次長柯伯吉，對台灣似乎是好兆頭。然而，事情沒有這麼簡單。 他指出，台灣將面臨的挑戰包括必須大幅提高國防支出，川普、柯伯吉都已作此表示。此外，美中貿易戰可能再起，這將影響中國從美國市場的收益，削弱中國對亞太國家產品的購買力。 饒義說，川普對台灣的看法，不同於美國在二次大戰後奉行的國際主義外交政策。美國向來支持台灣自治、發展自由民主體制，川普則是較沒有從民主價值、地緣戰略角度看待台灣對美國的重要性。 他說，美國總統拜登曾承諾若中國攻台將協防台灣，川普則對防衛台灣表現出猶豫態度，認為台灣太小、離中國太近、相較於中國較不重要，川普也強調他尊重中國國家主席習近平及他們的友誼。 饒義說，川普上一任內為了與中國談貿易協議，展現出願意妥協的意願，例如，他取消對中興電信的制裁。他的前國安顧問波頓曾在書中指出，川普曾告訴習近平，他支持中國對維吾爾族的嚴厲措施。 因此，饒義指出，川普的官員未必能主導外交政策。此外，與川普友好的億萬富豪馬斯克、拉馬斯瓦米比較不同情台灣，前者在中國的商業利益深厚，後者認為台灣的重要性僅在於先進半導體。 饒義表示，南韓常常用「鯨魚間的蝦米」來形容其在強大鄰國間的處境，這比喻愈來愈適用台灣，特別是川普政府可能有更多的政策不確定性。 •早餐吃水果優格、穀片很健康？小心這些食物讓你快速變老 水果優格、早餐穀片能增加維生素、纖維素，很健康？義大利科學家的研究竟說它們是「超加工食物」，不僅無益健康，還會加速老化？早餐該怎麼吃才健康？ •猴子專屬的大餐 如果猴子會用月曆，牠們一定只會在十一月的最後一個星期天畫圈做記號。因為泰國的洛布里會在那天舉辦「猴子自助餐節」，讓猴子放鬆進行自己最愛的事：「吃東西」。趕快訂機票和帶著相機，這是一場不容錯過的節慶！

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