2020年10月28日 星期三

【今周刊1245期】習敬平逆襲美國5年大計


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2020/10/28第695期
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錯過這5年,美方恐無法力阻中國「挑戰其霸權」?
你該知道的「十四五」規畫
川普支持者多半「不愛表態」
民調在6大搖擺州領先的拜登,能贏到最後?
 
   
封面故事
   
錯過這5年,美方恐無法力阻中國「挑戰其霸權」?
你該知道的「十四五」規畫
今周刊•撰文:今周刊編輯團隊

「未來5年,中共只要做好這些事,它大概會認為,美國就將奈何不了自己……。」 這是《紐約時報》在9月底發表的一篇評論。

這篇由曾任職中共中央黨校校刊副編審、現為中國戰略分析智庫研究員的鄧聿文執筆的文章,強調在美國總統大選後的4到5年,將是美國遏制中共全方位崛起的「戰略窗口期」;一旦錯過這5年,美方在力阻中國「挑戰其霸權」上,恐再無力回天。他為何這麼說?

「因為這段時間,正好跟中國的『十四五』規畫重疊。」鄧聿文向《今周刊》指出。

事實上,如果細看今年9月以來中國媒體、官方,乃至學界所提到的幾個十四五「關鍵字」,也都精準對接了中國在中美貿易戰、科技戰、金融戰的核心困境。

怎樣「對接」?先從一則上海9月底發布的「落戶」公告說起。

一紙公告,連結五年國運 放寬落戶條件 打造「超級大城」

9月23日,上海市發布《2020年非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業申請本市戶籍評分辦法》,引起當地大專院校社交媒體圈一陣騷動。

一位上海交大畢業、在當地金融業任職的台灣人曉勝(化名),對引起騷動的這紙公告坦言「驚訝」,但語氣中透露更多的,是對新政的「肯定」。

這份公告的內涵,簡單解釋,是上海交通、復旦、同濟及華東師範大學4校的應屆畢業生,將可直接取得上海的戶籍。

曉勝解釋,一旦外地人能夠落戶上海,不僅能以較便宜的價格享受中國「首善之都」的醫療資源、擁有較完善的退休福利,甚至在找工作、買房,乃至孩子的教育,都能擁有更多便利。

上海落戶條件放寬後,當地輿論認為,很可能會「截流」部分原本打算到廣州、深圳、北京發展的畢業生,「為了搶人才,這些地區可能也會推出新的落戶政策。」曉勝說。

他描繪的,只是一場中國大城市的搶人大戰,但在北京中南海的會議室裡,這套集中火力打造數座「超級大城」的戰略,已被指名擔綱十四五猛催內需經濟的全新要角。

一場座談,接軌十四五 官方主導 為半導體關鍵設備找活路

9月17日下午,就在美國對華為禁令生效的兩天後,華為創辦人兼執行長任正非急忙趕赴中國科學院(下稱中科院)參加一場技術座談。據悉,任正非此行的目的十分務實,他要將所有可能卡死華為命運的關鍵技術,一次攤列。

其實,就在這場座談會的前一天,中科院院長白春禮才對外宣布,院方即將展開「率先行動」計畫第二階段。該計畫的重心,是把一些美國對中國「卡脖子」(喻抓住要害)的技術清單變成首要科研任務。

所謂的「卡脖子」技術,白春禮舉例,像是超算系統(超級電腦)、航空輪胎,以及光刻機等,「率先行動第2階段的前5年,就是要和十四五接軌!」

至此,中科院、任正非、十四五,有了一個初步交集,就是被比喻為「半導體晶片之魂」的關鍵設備:光刻機。

當白春禮公開表態後,中國網民興奮瘋傳的一句標題,就是「國家隊終於出手光刻機!」

只是,即使有了國家隊助陣,但中國業界內部也不諱言,「光刻機的開發比做原子彈還難。」因此,除了用國家之力與光刻機「硬碰硬」之外,中國在半導體技術領域擺脫短板的另一重要解方,則是「另闢新路」。

這條路,就是預計將投入10兆元人民幣、已明確寫入十四五計畫的「第3代半導體」。

儘管目前第3代半導體市場也是由美、歐、日主導,其中尤以美國LED大廠、在碳化矽市占逾六成的Cree最為顯眼,但相較光刻機與先進晶圓製程等其他半導體技術,業內一般認為,中國更有可能在第三代半導體上,實現「彎道超車」。

逆襲金融戰 「負面清單」提早淨空 大開外資方便之門

8月29日,全球最大資產管理公司貝萊德(BlackRock)獲得中國證監會批准,成為首家在中國設立全資公募基金管理公司的外資企業。

「直到4月,據說是中國官方忽然通知貝萊德與其他業者補送資料,接下來還主動與業者往來溝通,沒多久竟然就審核通過了。」一位美系資產管理業主管指出,「就我所知,當貝萊德闖關成功的消息傳出後,某些外資金融機構不顧疫情,立刻從世界各地據點調度人馬赴中,或在當地大舉徵才,就怕比別人慢一步。」

瞬間撩動金融界的事件,在六月間已有跡可循。每年年中,中國照例會公布各項外商投資准入的「負面清單」,在2019年清單中的第八項是「金融業」,明文規定證券、期貨與壽險公司的「外資股比不超過51%」,並且加註:「2021年取消外資股比限制」。不過,到了今年6月,這份清單從頭到尾不再出現「金融業」的字眼。原訂明年開放的進程,已然提早1年。

在貝萊德通過審核之後,9月初,摩根大通緊接宣布,將其在中國證券合資企業的持股比率,從51%大幅提升至71%,同時宣布擬收購其中國基金管理合資公司上投摩根基金的全部控制權。

《金融時報》評論,「只要中國釋放開放的信號,資本是不會拒絕的。」然而,這場「華爾街東進」風潮的背後,也被認為是中國「補短板」的謀略之一,對應的,是中美金融戰。

計畫已經成形,在「舉國之力辦大事」的宣言下,14兆美元規模的經濟體,即將調度資源全力挺進。無論你對中國的五年藍圖是何觀感,但《經濟學人》日前對「習近平經濟學」的評論,還是值得放在心上:「美國與盟友們必須做好心理準備,要與中國國家資本主義進行長期抗戰。」

想深入了解影響中國命運的「十四五」規畫 ?詳見第1245期今周刊

(尊重智慧財產權,如需轉載請註明資料來源:今周刊 1245 期 謝謝!)

川普支持者多半「不愛表態」
民調在6大搖擺州領先的拜登,能贏到最後?
今周刊•撰文:鄭閔聲

美國總統大選倒數1周,最新民調顯示,近期接連遭爆料指控的拜登,在主要激戰區仍保持領先。川普能否重演逆轉勝戲碼? 捲土重來的新冠肺炎疫情,又將如何影響選舉結果?

民主黨籍的美國總統候選人拜登,總喜歡強調自己出生於賓夕法尼亞州東北部,試圖塑造藍領階級之子對抗紐約富商川普的意象,「在我看來,這場選舉是史克蘭頓(Scranton,賓州東北部工業城市)與曼哈頓公園大道之間的競爭。」他在9月的一次訪談中說。

但許多賓州「老鄉」不吃拜登這套,距離史克蘭頓僅30公里的卡本岱爾市(Carbondale)市長泰勒(Justin Taylor)就是其中之一。

「他說自己是賓州之子,有點侮辱人,畢竟他已經離開這麼多年,而且在當選公職以後,從來沒為整個賓州東北部和史克蘭頓的產業環境做過任何事。」同為民主黨籍的泰勒,10月下旬選擇公開支持共和黨候選人川普,並預測這位現任美國總統11月3日將在賓州與全國取得巨大勝利。

在歷屆美國總統大選中,全美人口排名第6、擁有20張選舉人票的賓州,一直都是決勝關鍵。

過去40年,兩黨總統候選人在當地的得票差距從不曾大於10%,讓賓州成為名副其實的「搖擺州」(Swing state)。2016年,川普就是以0.7%的些微差距攻下賓州,加上在其他幾個搖擺州險勝,才得以在全國普選票不及民主黨候選人希拉蕊的狀況下入主白宮。今年,川普當然希望複製這樣的勝選方程式;挑戰者拜登則窮盡一切手段,想扭轉民主黨上屆劣勢。

備註:選舉人票:美國總統採取兩階段選舉,每州皆為獨立的選舉人團,選舉人票數為各州參、眾議員席次總和(華盛頓特區有3票)。普選時在當州獲得多數票的黨派選舉人,才有資格代表該州選出總統(贏者全拿,緬因州與內布拉斯加州例外)。

6大搖擺州傾向民主黨 川普再一次被低估?

截至10月下旬為止,賓州的民調數字,顯然較接近拜登的理想,而非川普與泰勒預期。

民調趨勢追蹤網站「真清晰政治」(RealClearPolitics)綜合各方民調數字統計,美國時間10月25日,拜登在賓州平均領先4.8%;即使是立場較親川普的福斯新聞台單獨進行的調查,拜登也以50%比45%領先。

根據同一個網站,川普4年前獲勝的密西根州、威斯康辛州、佛羅里達州、北卡羅萊納州、亞利桑那州,目前皆呈現幅度不等的落後。這6大搖擺州(含賓州)一共代表101張選舉人票,若投票結果如民調呈現的「擺」向民主黨,拜登將有極高機率取代川普,成為下一任美國總統。

但無論任何時候,民調都只能作為評估選情參考,無法盡信;尤其對曾讓一眾專家學者跌破眼鏡的川普來說,更是如此。更何況四年前的這時候,希拉蕊在6大搖擺州的領先幅度,可是和當下的拜登相差無幾。

10月22日,最後一次總統電視辯論結束後,《經濟學人》(The Economist)的選舉預測模型顯示,拜登拿下超過270張選舉人票的機率高達92%,川普僅有8%勝算。但這家頗具公信力的媒體也坦言,「我們有可能犯錯,因為4年前的民調就曾低估了川普在關鍵州的能耐。」

「川普支持者的特性是不喜歡表態,因此可以合理推論,民調當中回答『未決定』、『不知道』的選民,有比較大的比率支持川普,所以目前趨勢雖然是拜登領先,但差距不到5%的州,還是可能翻盤。假定極端狀況下,所有未表態選民都倒向川普,就會是他再一次『逆轉勝』。」東海大學政治系副教授邱師儀分析。

確實,單憑民調仍難斷定這場選戰鹿死誰手;但不能否認的是,尋求連任的川普迄今也未展現出篤定勝選的衛冕軍氣勢。最主要的原因,當然是預期之外的新冠肺炎疫情(俗稱武漢肺炎),打亂了川普藉減稅與放寬政府管制所創造的經濟成長與就業機會。

4年經濟榮景遭疫情抵銷 逾半民意不滿政府防疫表現

截至10月25日,美國有超過867萬人確診新冠肺炎,其中22萬多人因此喪命;為控制疫情實施的封城隔離措施,則讓美國失業率由2月的3.5%飆升至4月的14.7%,截至9月仍停在7.9%高檔。

高失業率當然拖垮經濟成長。今年第2季疫情高峰期間,美國GDP(國內生產毛額)萎縮31.4%,儘管即將公布的第3季經濟數據可望出現30%以上復甦,聯準會仍預估美國經濟全年將衰退3.7%。

民調分析網站「五三八」(FiveThirtyEight)長期追蹤所有關於美國人「是否滿意川普因應疫情的表現」民調,結果顯示,自5月起,不滿意度一直穩定在5成之上。10月2日川普宣布確診當天,滿意與不滿意的民眾比率分別為40.2%與56.5%。

拜登正是看準這點,在電視辯論會上搬出美國新冠肺炎確診及染疫死亡人數,痛批讓疫情造成嚴重生命財產損失的川普,「不應該繼續擔任美國總統。」面對拜登猛轟,川普回應疫情已到了降溫拐點(rounding the corner)、經濟正在復甦,疫苗也將上市,美國民眾不須過度恐懼。

但美國約翰霍普金斯大學數據顯示,10月23日到24日晚間的24小時,全美新增破紀錄的88973例新冠肺炎確診病患,美股26日也應聲重挫,若疫情在選前再度失控,恐將對川普選情產生負面效應。

拜登》黨內「無害」中間派 家族掛鉤中共傳聞影響難料

撇除新冠肺炎衝擊,川普今年遭遇的對手拜登,也沒想像中好對付。

11月將滿78歲的拜登,半世紀前就投身政壇,擁有36年聯邦參議員資歷,又在前總統歐巴馬時代當了8年副手。雖然在華府打滾多年,但拜登在意識形態上沒什麼獨特主張,幾乎永遠追隨黨團立場。

「五三八」網站曾分析拜登在參議院36年的投票紀錄,結論是:「他至少比44%的民主黨同僚更自由(liberal),但又比至少43%的同僚不自由。」換句話說,拜登是不折不扣的「中間派」,他自己也從不否認這一點。

這位沒有鮮明特質的「老」面孔,在百家爭鳴的初選階段或許顯得乏味;但堅守自由派光譜中央,反倒讓拜登成為全體民主黨人都能接受的折衷選項。所有堅持到今年2月愛荷華州初選的競爭者,退選時無一例外改挺拜登,連立場最左傾、自稱「民主派社會主義者」的桑德斯(Bernie Sanders),4月停止競選後,也公開呼籲支持者轉投拜登,讓川普成為「一任總統」。

「相較於4年前桑德斯和希拉蕊幾乎競爭到最後一刻,而且初選過程中一直有支持者認為桑德斯遭受不公平待遇,不願改投希拉蕊。今年拜登獲得提名可以說是『眾望所歸』,整合難度比上次大為降低。」澳洲國立大學講師宋文笛分析。

希拉蕊難以整合民主黨選民,也體現在沒來由暴增的第三勢力得票上。

當年大選,自由意志黨(Libertarian Party)提名新墨西哥州前州長強森(Gary Johnson)出馬,美國綠黨(Green Party)則推出內科醫師史坦(Jill Stein)參戰。這2位候選人,在2012年就已代表各自政黨參選,僅分別拿下0.99%與0.36%選票,對選舉結果毫無影響。到了2016年,2人得票率卻成長超過200%,合計斬獲4.35%選民支持。

這數字看似依舊不起眼,但2016年希拉蕊在密西根州、威斯康辛州、賓州、佛羅里達州等重鎮,落後川普的幅度都在1.5%以內,遠小於第三勢力得票總和;在賓州、密西根與威斯康辛,差距甚至小於政治意識形態接近民主黨的綠黨候選人得票,可見小黨當年確實攪亂一池春水。

雖然沒人能斷定支持第三勢力選民的投票動機,但對希拉蕊的個人觀感,或許是原因之一。

美國有線電視新聞網(CNN)在10月分電視辯論會當天發表一份數據:2016年,全美已登記選民當中,僅34%認為希拉蕊「誠實直率」;但今年有57%選民認為拜登「誠實且值得信任」。

近期《紐約郵報》接連爆料拜登擔任副總統期間,曾因次子杭特牽線,涉嫌收受烏克蘭及中國能源公司的不當利益,拜登陣營全盤否認指控。這些訊息是否會影響選民觀感不得而知,但在相關事件發生前,拜登的社會形象無疑優於希拉蕊。

川普》主打傳統美國價值 強力號召非都會藍領轉向

川普也很清楚,當下的民主黨遠比4年前團結,他的因應之道,是強力鞏固基本盤,強調投給他就是捍衛美國價值,例如不讓非法移民與盟國占美國便宜、保留憲法賦予人民的擁槍權利。

美國公共廣播電視公司(PBS)10月中發布的民調顯示,沒有大學學歷的白人,有53%支持川普,僅42%支持拜登,但在大學畢業的白人中,拜登支持率飆升至62%;在大都會與小城市(small city),拜登支持率都超過6成,川普則在小鎮(small town)與鄉村領先;若以種族分析,白人對兩人的支持度差異不大,但高達83%的黑人與56%的拉丁裔支持拜登。

為了向保守派喊話,川普在賓州石油礦產轉運中心伊利(Erie)當場播放民主黨初選辯論片段,指責拜登為回應氣候變遷,不惜消滅頁岩油與石油產業、剝奪當地居民工作機會。在佛州與阿拉巴馬州交界的保守城市彭薩科拉(Pensacola),川普痛批拜登為獲得提名,「把黨的控制權交到共產主義、左翼極端分子手上⋯⋯,他們想重新教育你的孩子,叫他們不要上教堂,但如果想在第五大道上製造暴動,沒問題。」

這些策略,對過去較支持民主黨的非都會藍領有一定號召力。拜登的「家鄉」,就是一個例子。

「在賓州東北部,(最重要的價值)就是上帝、家庭、國家和工作,但我在拜登和民主黨身上完全看不到這些,他們已經成為少數意見代言人,不再是代表勞工階級的政黨。」卡本岱爾市市長泰勒說。

人口不到3萬、92%是白人的卡本岱爾,是眾多擁抱川普的小鎮之一。歐巴馬兩度競選總統時,在這裡的得票率皆超過6成,但2016年只剩52%當地居民支持希拉蕊,今年更有可能由川普取得多數。只要像這樣轉向的城市愈多、幅度愈大,川普就愈有機會複製上次的勝選模式。

但相對的,拜登因為深獲黑人與都會選民青睞,也可能在傳統共和黨優勢區有所斬獲,例如位於美國南部、擁有16張選舉人票的喬治亞州。

先前6次總統大選都由共和黨勝出的喬治亞州,過去不會被歸類為搖擺州,但今年截至10月下旬,拜登與川普的民調仍呈現膠著,關鍵就在於號稱「南方首都」的亞特蘭大都會區,每年吸引數10萬年輕居民移入,以及州內持續攀升的黑人人口。《華盛頓郵報》(The Washington Post)分析,只要喬治亞州中部鄉村的黑人選民投票率拉高,就有可能扭轉共和黨與川普的優勢。

投票率,是左右選情的重要變數。不同於拜登,川普是個能讓支持者狂熱追隨、反對者恨之入骨的魅力型領袖。美國皮尤研究中心(Pew Research Center)的一項投票行為調查顯示,傾向拜登的選民,有3分之2的理由是「反對川普」,僅半數認為拜登會是好總統;傾向川普的民眾,則有超過4分之3是真心支持,且當中超過8成認為川普會做得很好。

「川普支持者的投票動能高於拜登,如果投票率低,川普勝選的機會就高。」邱師儀分析。

11月3日國會也改選 共和黨參眾院同步陷苦戰

11月3日除了要選出美國總統,四三五席眾議員以及100席參議員當中的35席也將同步改選。各界預期,民主黨可望繼續控制眾院過半席次;但共和黨能否維持參院多數,存在極大變數。

共和黨目前在參院握有53席,但其中有23位將在今年爭取連任,只要丟掉任何4席,就形同失去多數。根據民調,有超過4位現任共和黨參議員選情告急。

參院擁有眾多權力,其中最顯而易見的是針對總統提名的內閣官員與大法官行使同意權。若參眾兩院都由民主黨控制,川普就算順利連任,在施政上也會遭受重大掣肘,甚至連人事任命都將寸步難行。

川普鮮明的個人特質與選民對他正反兩極的觀感,也左右了參議員選情。例如共和黨籍的緬因州資深參議員柯林斯(Susan Collins)民調已經落後,但當她反對川普在選前提名逝世大法官金斯伯格(Ruth Bader Ginsburg)的繼任人選,川普也毫不客氣地在推特上批評柯林斯早已不是第一次唱反調,「她不值得我爭取支持!」

曾推動多項友台法案的科羅拉多州參議員賈德納(Cory Gardner),則因與川普親近,被反對者貼上「川普應聲蟲」(yes-man)標籤,在民主黨占優勢的選區陷入苦戰。

投票模式改變,是這次大選的另一項變數,受疫情影響,今年選擇提前投票與郵寄投票的選民數,遠比過去更高。但川普陣營早在幾個月前就質疑郵寄選票可能產生弊端,若開票當天勝負差距有限,無法排除任何一方不接受選舉結果,重演2000年大選進入司法延長賽的戲碼。

「如果我照華府那套規矩來,我很久以前就輸了。」川普在佛州造勢所說的這段話,精準描述了不按牌理出牌的他,如何不同於一路穩紮穩打的拜登。經歷了變幻莫測的4年,沒人敢斷定這位狂人,無法再次創造驚奇。

(尊重智慧財產權,如需轉載請註明資料來源:今周刊 1245 期 謝謝!)

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