法定傳染病不降級…確診不能投票 擬縮隔離天數解套

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2022/10/22 第7966期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 法定傳染病不降級…確診不能投票 擬縮隔離天數解套 專題 新聞眼／確診者投票權遭阻 鞏固政權的政治算計 確診不能投票…在野籲補救 勿剝奪公民權 他山之石／日允許郵遞投票 韓讓確診者最後投票 話題 藍綠6都拚過半 決戰台北、桃園 觀察站／反棄保 將成首都選戰主旋律 選情加溫…藍喊北台全壘打 綠主打台灣隊 綠台南、高雄看好連任 黨的支持度下滑不敢躺著選 藍新北、台中選情穩定 邊緣化對手小心拉低投票率 新聞眼／桃園3成選民未表態 決勝關鍵 涉圖利林智堅、瀆職 王鴻薇告竹管局 周末台南拚場…謝龍介、韓國瑜合體 黃偉哲成立聯合競總 焦點新聞 論文比對入法？ 教長：盤整評估 讓孩子自己上學 7成家長不放心 社會新聞 立委收賄案 高院開庭 3人喊冤 台7線失聯少女 最後身影曝 經濟新聞 有條件禁空令 專家：無助扭轉台股 龔明鑫：人均GDP 拚東亞第一 新台幣連三貶 將下測32.5元 兩岸新聞 廿大今閉幕 中共新中委將出爐 廿大觀察／中共廿大曲終 餘韻蕩漾 國際新聞 新英相3熱門人選 都是前朝官員 赫松殊死戰 俄烏互控對方攻擊水壩   法定傳染病不降級…確診不能投票 擬縮隔離天數解套 記者許政榆、沈能元、林縉明、程遠聯合報 年底九合一選舉，昨天候選人號次抽籤結果出爐，象徵選戰正式起跑，藍綠都希望催高投票率，但中選會日前拍板確診者與居隔者不可投票，引發違憲爭議。指揮中心指揮官王必勝昨天表示，十一月廿六日投票日，應尚未達到新冠肺炎降為第四類法定傳染病的程度，但會針對確診者居隔「七加七」是否改為「三加四」或「○加七」討論，並與中選會密切聯繫。中選會也表示，若防疫措施調整，會檢討選務計畫。 確診不能投票 初估影響卅萬公民 確診者、居隔者不能投票，初估將影響卅萬公民，連日來遭朝野砲轟；民進黨新北市長候選人林佳龍建議「中選會多聽大家意見」，新北市長侯友宜、國民黨台北市長候選人蔣萬安、無黨籍台北市長候選人黃珊珊也都要求中選會提出配套。 中選會表示，司法院大法官釋字第六九○號解釋指出，依傳染病防治法規定，必要處置應包含強制隔離在內，因此對人身自由的限制，尚不違反法律明確性原則，也未牴觸憲法；但若防疫措施有調整，會滾動檢討選務防疫計畫。 王必勝昨表示，若疫情持續降到穩定狀態，會調整管理措施，減少受影響人數，讓更多人去投票。 指揮中心專家諮詢小組的成員之一、中國附醫感染管制中心副院長黃高彬表示，近期政策調整速度快，有可能下周召開會議，討論確診者居隔條件修改；現行朝向與病毒共存，應可參考國外作法，討論提供確診者專屬通道投票，或採取分流時段。 前疾管局長蘇益仁表示，國內第三劑覆蓋率已達百分之七十三點七，九成九以上染疫者症狀輕微，若民眾不去篩檢「也不會有陽性」，指揮中心應調整新冠肺炎為第四類法定傳染病；且六十五歲以上長者、慢性病者或衰弱者等，確診後在病程期間應盡可能投藥，服藥後也可戴口罩出門投票，而不是全面限制確診者不能投票。 衛福部長薛瑞元表示，中選會有考量參照韓國提供確診者投票方式，但評估後，技術執行有困難，例如南韓去年選舉結束後，確診個案往上衝，且確診者的居隔地點與投票地點未必在同處，若規畫確診者投票專區，某投票所又剛好僅一名確診者來投票，「就不是秘密投票」，恐妨礙秘密投票原則。 藍委批可考試不能投票 邏輯不通 國民黨立法院黨團總召曾銘宗則表示，不管如何調降隔離天數，總是有人會因此無法投票，和憲法保障人民投票權相牴觸；且政府邏輯不通，為何確診者可以考試，但卻不能投票？ 新聞眼／確診者投票權遭阻 鞏固政權的政治算計 本報記者蔡晉宇、侯俐安聯合報 確診者投票牽涉憲法賦予人民參政權，中選會拍板確診者、居隔者不能投票，挨批違憲，面對質疑，再端出司法院大法官六九○號、傳染病防治法開脫，指揮中心則擬調降居隔天數解套。但環顧全球，多數國家對新冠確診者都已有對策，蔡政府邊喊後疫情時代，卻大舉限縮投票權，背後盡是政治算計。 根據中選會援引合憲規定，主要根據兩點，一是司法院大法官六九○解釋，ＳＡＲＳ期間和平醫院將院內醫護人員強制隔離的做法並未違憲；二是「傳染病防治法」規定，關於必要之處置，包含強制隔離在內。實際上兩項都存在「隔離手段不等於限制投票權」的解釋空間。 光是釋字六九○號的事件背景是ＳＡＲＳ正嚴重時，與現在疫情整體趨緩的時空背景就無法相提並論。且釋憲文僅敘明隔離並未違憲，並未宣告不能採用其他方式投票；從傳染病防治法來看，也是同樣狀況，法源賦予可以做強制隔離處置，這和能不能投票，完全是兩回事。 投票是民主國家最重要的政治參與活動，為保障人民投票權，許多國家都有不在籍投票設計。過去國民黨執政時曾推動，卻因民進黨壓力半途而廢，更對其百般阻撓甚至汙名化。民進黨從在野到執政，對不在籍投票心懷恐懼，表面擔心舞弊，實則認定不在籍選民多為海外台商，非綠營基本盤。 此次確診者投票權遭阻，民進黨背後盤算不外乎有兩點，首先是若給確診者投票，戶籍在台北市者，自身都已確診或被隔離，對防疫成績勢必不滿意，自然不會投給前指揮官陳時中，對這群人，極力防堵只是剛好而已；再者，若此例一開，被證明技術可行，日後民進黨對不在籍投票，就更沒理由反對。 疫情是全球共同面臨的障礙，確診者被隔離並不是他們自願的選擇，當美國、日本、南韓等國，對新冠確診者都有對策時，號稱最會「超前部署」的政府，卻對確診、隔離者投票變通措施毫無準備，以利己說詞解釋憲政，剝奪國人公民權，心態已昭然若揭。 確診不能投票…在野籲補救 勿剝奪公民權 記者程遠述、江婉儀、李定宇、楊正聯合報 確診者不能出門投票遭質疑違憲，新北市長侯友宜建議中選會可以參考國外各項的例子，例如場地如何布置，動線如何規畫，好好克服，不要影響人民投票基本權利。民進黨新北市長候選人林佳龍則說，中選會是全國選務主管機關，尊重其決定，盡可能讓大家可以行使投票權，至於怎麼樣設計，請中選會多聽大家的意見，一旦決定後一起來遵守。 國民黨台北市長候選人蔣萬安指出，投票是憲法賦予人民權利，不容任意剝奪，現在政策朝向開放，中選會應該有周延考量，提出配套。無黨籍台北市長候選人黃珊珊說，指考也有確診者分考場的方式，應是補救而不是限制投票自由。 國民黨立委鄭麗文表示，國民黨力推多年要修法通過不在籍投票，卻因民進黨認為適用的海外人士與台商，大多偏藍，民進黨立委以多數阻擋，草案至今未過。否則若不在籍投票通過，此時確診者將可解套。 鄭麗文說，各國都有確診者投票機制，「台灣民主比較落後嗎？」確診者為投票可能隱瞞，「防疫防不了、又可能違憲」。 國民黨立院黨團總召曾銘宗表示，卅多萬公民的投票權益受影響，恐有違憲之虞，也建議中選會「認真一點」研擬辦法，保障公民憲法賦予的權利。 他山之石／日允許郵遞投票 韓讓確診者最後投票 編譯羅方妤／綜合報導聯合報 美國、日本和南韓針對新冠確診者投票皆有對策。日本今年七月十日舉行參議院選舉，六月通過法案允許確診和隔離者郵遞選票。南韓三月九日舉行總統大選，政府延長投票時間，讓確診和隔離者在其他選民離場後投票。美國二○二○年十一月三日舉行總統大選，聯邦疾病防治中心（ＣＤＣ）大選前夕表示，確診和隔離者仍能行使投票權，只須遵守防疫措施。 日本總務省網站顯示，政府六月十八日通過法案，允許確診和隔離民眾郵遞參議院選票，並且於六月廿三日生效。符合資格的選民至少要在選舉日前四天寄達申請書，由沒有確診的親友代為將選票投進郵筒。 南韓三月七日宣布，總統大選投票時間延長至晚間七時卅分，讓確診和隔離民眾在當天傍晚五時五十分後出門投票，傍晚六點就能進場投票。南韓疾病管理廳廳長鄭銀敬表示，出門投票的確診和隔離民眾須戴口罩步行、搭乘私有車輛和防疫計程車前往，投票後須立即返回隔離場所。 美國ＣＤＣ一名發言人二○二○年大選前夕在一封電郵中表示：「ＣＤＣ針對確診、隔離者，及密切接觸者的建議不妨礙他們行使投票權，只要遵守戴口罩、與他人保持約一點八公尺距離，及投票後洗手和消毒。」 藍綠6都拚過半 決戰台北、桃園 記者蔡晉宇、程遠述、林縉明／台北聯合報 縣市首長候選人號次出爐，投票倒數計時，藍綠陣營紛紛喊出，要以六都拿下三都為目標，再伺機攻下第四都，若能取得第四都，即為大勝。民進黨目前在南二都具有優勢，國民黨則是在新北市和台中市穩定領先，最後藍綠將決戰桃園市、台北市。 民眾黨方面，則是想在台北市或新竹市搶下至少一席的地方首長，目前新竹市長方面占有相對優勢。 民進黨黨務人士表示，今年打出的「抗中保台」牌，為了因應地方選舉和總統大選有別的因素，端出的是變奏版，著重在「保台」，而非訴諸「抗中」。昨天蔡總統主打台灣隊站出來，正是這脈絡下的戰略體現，要藉由中央執政滿意度還不錯的優勢，順勢論述由民進黨繼續地方執政，有利於國家的未來整體發展。 藍綠紛紛喊出六都是重中之重，但各自鎖定的重點選區有所不同。民進黨幹部表示，黨內的共識是桃園絕對不能輸，評估若桃園失去執政，六都搶三的目標將十分困難，目前桃園的選情逐步領先，因此，接下來會以搶救台北市為另一個重點。 國民黨操盤人士說，台北市目前選情穩定，若藍營能拿回丟失八年的首都，穩三都的目標將有望達成，除桃園決戰之外，也會重點鎖定在守住北市。 藍營核心人士表示，決戰北台灣是今年主軸，除了重點的台北市之外，評估桃園、基隆目前選情緊繃，將成為最後決戰縣市，國民黨將力拚全部拿下。 藍營人士指出，南部傳統綠大於藍選區，目前仍居落後，國民黨仍將盡全力，北中南各地區候選人及「母雞」、大咖都協同作戰，全台藍營以空戰和組織戰連動，會繼續爭取支持。 此外，民進黨也將苗栗縣長視為距離最近的一次，主要是泛藍鬧分裂，而民進黨候選人上次參選時，得票率已有三成七，因此，今年有希望打破泛藍在當地執政多年的政治版圖。 觀察站／反棄保 將成首都選戰主旋律 本報記者楊正海、李承穎聯合報 台北市長「三腳督」選戰緊繃，民進黨的陳時中與國民黨的蔣萬安都盼為黨「光復台北」，無黨籍的黃珊珊則想延續「白色力量」執政，三人昨抽號次時都被問到棄保議題，雖然都不認□自己是被棄的一方，但不可迴避的隱憂，仍持續動作，吹起「反棄保」號角，將成三人選戰後期主旋律。 陳時中卸下中央流行疫情指揮官後，逐漸走下神壇，參選以來，從馬桶影片惹性平爭議、小編盜圖，再到名嘴周玉蔻風波，最近高端疫苗爭議，甚至勘災座車違規、穿皮鞋等，陳過去的防疫指揮官風采不再，仇恨值卻居高不下，「棄陳保黃」的氛圍，在綠營持續蔓延。 對黃珊珊來說，熟稔市政，但確實跳脫不出柯文哲的影子，儘管她的年輕人支持度在三人中最高，但也會直接承受柯文哲一舉一動的負面衝擊。 只是，柯文哲日前自稱看過民調，聲稱蔣萬安的票比較高，是因懼怕陳時中當選，要大家拋下恐懼堅定支持黃珊珊，被視作率先操作棄保。 蔣萬安參選以來的「佛系選舉」，也被視為過於軟弱、不懂操作議題。因此，蔣萬安最近在高端疫苗問題，左右開弓，更不放棄搶挖黃珊珊的「橘色票倉」，在親民黨主席宋楚瑜遲遲不表態支持子弟兵黃珊珊之下，最近同黨、北市前副市長鄧家基高聲支持蔣萬安，讓他成功找到破口。 「棄誰、保誰」雖然仍在未定之天，十一月五日登場的「三腳督」電視辯論交鋒大戰，成為三人展現特質的試金石，可趁機吹起「反棄保」號角，但一旦出差錯，誰都可能成為被棄一方。 選情加溫…藍喊北台全壘打 綠主打台灣隊 本報記者／連線報導聯合報 二○二二年九合一選舉昨舉行候選人號次抽籤，象徵選戰正式起跑，民進黨喊出台灣隊，國民黨則是強調「北北基桃全壘打」。 身兼民進黨主席的總統蔡英文，昨天在臉書上傳與民進黨縣市長候選人畫像的海報，呼籲給民進黨候選人一個機會，讓二○二二的台灣隊能陪她一起打拚，迎接未來挑戰。 至於國民黨北北基桃市長候選人抽到的號次合起來剛好是一一二六，國民黨文傳會主委洪孟楷喊出，「一一二六投一一二六，北北基桃全壘打」。 最受矚目的首都之戰，國民黨蔣萬安抽到六號、無黨籍黃珊珊八號、民進黨陳時中十二號，三人被問到棄保問題時，均不認同會發酵。 另一藍綠激戰區桃園市，國民黨張善政抽到一號、民進黨鄭運鵬抽到三號、民眾黨賴香伶抽到二號、無黨籍鄭寶清抽到四號。 新北市長候選人抽籤，民進黨林佳龍由總幹事代抽中一號，林佳龍掃街時喊出「一號一定會贏、新北一定贏」。 爭取連任的市長侯友宜由工讀生代抽中二號，侯友宜說，四年前也抽到二號，也代表「為你好好做代誌」。 台中市長選舉號次抽籤，民進黨候選人蔡其昌在四名黨籍立委陪同下抽中二號，支持者高喊「二號蔡其昌，台中向前衝」。爭取連任的市長盧秀燕由競選總幹事楊瓊瓔代抽，抽出三號，支持者高喊「連莊」。 台南市長部分，國民黨謝龍介與競選連任的市長黃偉哲均未親自到場抽籤，謝龍介聽到抽中三號說，「萬事ＯＫ、三號尚擱好，政見ＯＫ、福利ＯＫ、交通ＯＫ」。黃偉哲抽到五號表示，吉祥話是「五告讚」。 高雄市長方面，國民黨柯志恩抽中三號喊「市長選三號、市政換新衫」、爭取連任的市長陳其邁抽中四號喊「再拚四年高雄起飛」。兩人同框有說有笑，鏡頭前展現風度。 綠台南、高雄看好連任 黨的支持度下滑不敢躺著選 本報記者吳淑玲、王慧瑛聯合報 台南與高雄是民進黨的本命區，尋求連任的黃偉哲與陳其邁，雙雙被看好連任，讓對手國民黨的謝龍介與柯志恩打得分外艱辛。日前陳其邁到台南為黃偉哲助講，還與黃PK看誰拿到最多票，爭取南霸天的意味濃厚，但中央執政不佳、民進黨支持度下滑，兩人也有不能躺著選的戒心，此役得票高低，也攸關二○二四總統大選的輔選角色。 台南雖被視為綠到出汁，但黃偉哲不敢大意，策略上穩紮穩打，黃也喊出要拿下過半的選票，除了連任，民進黨議員席次也要過半。 謝龍介則急起直追，除拋出長者健保費補助等政見逼得黃偉哲跟進，也陸續請來新北市長侯友宜、高雄前市長韓國瑜站台助選，策略上更尋求其他在野合作，寸土必爭。 民進黨在高雄基本盤約七十多萬票，陳其邁補選有韓國瑜被罷免和府院黨加持的雙重效應，算是輕騎過關，但面對這次連任之戰，柯志恩雖無韓流的強大威脅，陳其邁卻是「什麼票都要」，更頻挖藍營樁腳，要鬆動藍營鐵票區，目的在一舉衝破百萬票大關，向黨內展現實力，一來要坐穩南方霸主地位，也期待藉由連任成功，在新潮流的架構下設法深化「邁系」基礎，未來能更上一層樓。 藍新北、台中選情穩定 邊緣化對手小心拉低投票率 本報記者張睿廷、陳秋雲聯合報 新北市長侯友宜、台中市長盧秀燕是藍營最強「雙母雞」，在選情穩定下，走遍全台輔選，儘管對手頻頻猛攻，仍選擇冷處理；民進黨新北市長候選人林佳龍、台中市長候選人蔡其昌頻頻發動攻勢，想鬆動藍營鐵板，爭取更多中間與年輕選票，做最後關鍵一搏。 不同於傳統政治人物，侯友宜四年來少碰政治口水，始終喊著市政優先，受到中間選民喜愛。不過，侯陣營也擔心中間選民心中認定「穩贏」，不出來投票，因此，侯不主動回擊，但侯競辦砲火猛烈，希望炒熱選情，衝高投票率。 林佳龍團隊的策略是先固樁保基本盤，再靠造勢拉回淺綠和中間選民的心，贏得選戰最好，即使最後力拚敗北也要輸得漂亮。 藍營另一大母雞盧秀燕主打市政牌、政績牌，執政風格遠離政治、重視教育民生，向中間選民靠攏，盧自己掌握選戰節奏，不理對手攻擊，還拉高訴求，鎖定民進黨全黨打「媽媽市長」，強調挺女力等造勢活動，刻意邊緣化對手蔡其昌。 蔡其昌有民進黨執政握有組織及資源，鴨子划水固樁與拔樁動作時有所聞，雖表面選情冷，但有六位立委領軍，這次選舉勢必要交出成績，當作下屆立委前哨戰。 新聞眼／桃園3成選民未表態 決勝關鍵 本報記者朱冠諭聯合報 桃園市長選舉，藍綠陷入激戰。民進黨主席蔡英文昨天第四度到桃園，為候選人鄭運鵬站台，大打「雙鄭牌」，盼延續執政版圖。國民黨候選人張善政在南區大造勢，展現團結氣勢，今天北區造勢登場，黨主席朱立倫已下令「超越南桃園」。但目前仍有三成未表態的中間選民、年輕選票，將決定最後選舉結果。 桃園選舉屢遇波折，國民黨無預警提名張善政，曾引發內部不合傳聞。綠營也因新竹市前市長林智堅論文門，倉促改推立委鄭運鵬上場，選情一度震盪，但如今所謂「四腳督」，實則是「兩大兩小」，仍約有三成選民未表態，是左右選情關鍵。 日前藍綠市長候選人分頭舉辦南區造勢大會，都號稱超過萬人參與，但現場壯觀人潮靠的還是組織動員，參加者以長輩居多，少見年輕、中間選民。 傳統認為綠營擅長空戰，不過「堅下鵬上」後，桃園市長鄭文燦帶著鄭運鵬勤跑南北基層，陸續成立各地後援會，親自操盤陸戰，這也是鄭文燦強項。綠營更打出「疼惜文燦、票投運鵬」口號，盼能把鄭文燦執政的滿意度，順利化為選票轉移鄭運鵬身上。 國民黨評估，張善政在南桃園具有領先的優勢，但是北桃新移入的人口多，尤其鄭運鵬選區蘆竹、龜山，以及綠營大票倉、沿海的新屋、觀音區，藍營仍相對弱勢，以致難以拉開和鄭運鵬的差距。 因此，張善政今天的北區總部成立大會，藍營大咖齊聚，盼能為張善政拉抬北桃園氣勢。朱立倫除派親信進入張善政團隊負責文宣，子弟兵凌濤也擔任張善政隨行發言人，意味著黨主席接管選戰。 日前南桃園大造勢，朱立倫站台時火力全開，大酸「民進黨的桃園市長參選人是誰？」做民調時，還有人以為是鄭文燦繼續選。這場桃園市長選戰，不只是張善政、鄭運鵬之爭，更是鄭文燦與朱立倫拚場較勁的代理人戰爭，關係著政治生命，都有輸不得的壓力。 涉圖利林智堅、瀆職 王鴻薇告竹管局 記者蔣永佑、鍾維軒／台北報導聯合報 國民黨北市議員王鴻薇不滿資策會就論文爭議欲對民眾黨高虹安提告，竹科管理局對她檢舉新竹市前市長林智堅涉抄襲報告遲不處理，質疑民進黨政府雙標，昨到北檢告發竹管局涉圖利林智堅及瀆職；北市議員候選人楊植斗則控告，民進黨北市長候選人陳時中與議員梁文傑涉透過企業發兩千元禮券，當走路工動員。 陳時中競辦發言人林聿禪表示，梁文傑先前已清楚表明楊植斗的指控是子虛烏有、不知所云，不知謠言從何而來？呼籲任何候選人對選舉的抹黑攻擊應適可而止。 「同樣的行為，有（民進黨）黨證的就不處理，只告沒黨證的，台灣可以變成這樣子嗎？」王鴻薇與文傳會副主委練鴻慶、桃園市議員候選人謝克洋昨到北檢按鈴控告竹科管理局。王批評，林智堅的論文已被證實是抄襲竹科管理局標案報告，竹管局仍在裝睡、裝死，沒有任何動作。 反觀資策會卻是用追殺的態度針對高虹安來提告，政府若要捍衛權利，為什麼對不同的人會有雙標？ 練鴻慶在7月初曾告發林智堅涉抄襲竹管局報告，北檢近日回函表示，先前告發違反著作權法的相關罪名屬告訴乃論，但具有告訴權的竹管局並未提告，因此予以簽結，證實竹管局繼續讓林智堅逍遙法外。 王鴻薇質疑，北檢將林智堅抄襲部分簽結，卻將林控告她妨害名譽、她反控林誣告的部分，移轉給竹檢併案偵辦，讓人不禁懷疑連北檢都在推拖、護航林，難不成北檢、資策會、竹科管理局都變成民進黨的競選總部？ 昨天下午，北市議員候選人楊植斗也前往北檢告發陳時中、梁文杰涉嫌賄選。楊指控，陳、梁日前舉辦的聯合造勢大會，涉透過企業吉田地產發放兩千元全聯禮券動員，人到現場後需配合簽到並拍照回傳，才能領禮券，有領到走路工的人，都在梁文傑辦公室準備的芳名錄上簽名。 楊植斗說，雖然陳時中、梁文傑說跟他們無關，但若檢方能盡快傳喚相關人員並查扣芳名錄，也能避免像陳時中為勘災闖紅燈和無敵大迴轉，警方行車紀錄器卻被洗掉如此荒唐的事情發生。 周末台南拚場…謝龍介、韓國瑜合體 黃偉哲成立聯合競總 記者吳淑玲、鄭維真／台南報導聯合報 地方公職人員選舉候選人昨天抽籤後，第1個周休假日候選人忙造勢，國民黨市長候選人謝龍介今晚舉行競選總部成立造勢晚會，前總統馬英九、高雄市前市長韓國瑜等人站台；爭取連任的市長黃偉哲今天與多名市議員候選人成立聯合競選總部，明天在仁德區成立競選總部，蔡英文總統等人來拉抬聲勢。 謝龍介傍晚6點在北區海安路二段辦競選總部成立造勢晚會，韓國瑜、馬英九及江啟臣、連勝文等人助講，謝龍介和韓國瑜暌違799天再次同台，預估將吸引大批支持者到場；黃偉哲明天在仁德區成立他的「勝選總部」，台南6名立委全到場力挺，展現綠營大團結，蔡英文總統、嘉義縣長翁章梁也站台助講。 交通局長王銘德說，今明兩天候選人造勢活動多，提醒民眾先規畫行車路線避開競選期間可能壅塞路段，經過活動路段請慢行、注意安全，交通局將在大台南智慧交通中心全程監看重要路段交通狀況，並與警方密切聯繫，即時因應各道路車流狀況調整號誌控制，紓解車流。 論文比對入法？ 教長：盤整評估 記者許維寧／台北報導聯合報 近期政治人物論文涉抄襲頻傳，立委林奕華昨在立法院教育委員會詢問教育部長潘文忠，是否支持修正學位授予法，以法律位階規要求碩博士論文需先經系統比對，確保無抄襲之虞，才可領取畢業證書。潘文忠答詢說，盤整資訊後再評估。大學端則多認為，比對系統有局限性，且各校多已設相關規定，無需入法。 潘文忠說，各大學已設有相關比對準則，目前蒐集資訊後再做整體評估。此外，教育部正與國家圖書館一同開發公版比對系統，預計最快明年十二月上路，屆時將提供各校專做學生論文比對查核。 台大近日也將原創性比對列入「台大研究所博碩士學位考試規則」，學生需繳交論文學術倫理暨原創性聲明書，才能辦理離校。不少學校也有類似規定。 但台大土木系教授李鴻源形容比對系統如同「良民證」，背後想法已是不信任教授的指導能力、也不信任學生品德。其實只要指導教授定時會談、督促， 學生面談時能否如實說明過程，都能判斷論文是否出自學生之手。 陽明交大校長林奇宏則說，很多抄襲案源自於無需以論文呈現學習成果，卻硬要強制寫論文，不同學校和領域應有不同的專業表現，學校應彈性思考論文以外的成果呈現方式，不再強制寫論文；且比對系統也有破解軟體，以入法等剛性方式規範，難以根本解決抄襲問題。 台北大學校長李承嘉也表示，比對系統只是輔佐，應是比對後讓指導教授參考，若有異再跟學生溝通釐清。現在各校多在執行，不必提升到法的高度。 讓孩子自己上學 7成家長不放心 記者盧逸峰、吳淑玲、陳秋雲／連線聯合報 根據交通部統計，近五年來有二二六九名兒童在上學途中因交通事故死傷，其中六都死傷人數多達一一九五人，占比過半。靖娟基金會抽樣六都、卅所國小實地勘察則發現，有七成學校周邊騎樓有車輛停放和雜物堆積情形，兩成以上的學校騎樓被占用後淨寬不到一點五公尺，嚴重影響通行。 兩千多份問卷調查也發現，逾七成家長不放心讓孩子自己上學，其中台南市、台中市更超過八成，對於人行道及行人穿越空間的滿意度調查，台南市、台中市也同樣分居倒數前兩名，呼籲各界重視通學安全問題。 根據靖娟基金會調查，家長主要擔心車輛不禮讓及通學環境不佳，另也有家長反映，通學區域的人行道多存在路面不連續、駕駛違規停車、電線桿及電箱等障礙物妨礙行走等情況，導致孩童被迫要走到馬路，險象環生。 靖娟基金會執行長林月琴說，政府應盡速改善學校周圍一五○公尺內的通學環境，並逐步改善至學校周圍五百公尺內，更應加強宣導駕駛停讓行人，保障學童的步行權利。 對此，台南市府表示，今年將改善一五七所學校周邊道路交通環境，並闢建十七所國中小及高中的通學步道，預計明年底前全數完工。 台中市建設局則說，市長盧秀燕上任以來，將改善通學步道列為重點工程，截至十月為止，已完成七十八校通學步道，十七校施工中。 消基會交委會召集人李克聰表示，目前有許多人行道都屬於標線行人行道，缺乏實體阻隔以致常有汽機車違停，僅靠執法仍有不足之處，各縣市政府應該要加以盤點各學校周邊的步行空間，能夠設置人行道的就加速完成、若因環境限制無法設置，學校應提供較安全的步行路線建議讓學童有所依循。 立委收賄案 高院開庭 3人喊冤 記者王宏舜／台北報導聯合報 台灣高等法院審理立法委員蘇震清等人貪汙案，昨日首開庭，傳蘇與辦公室主任余學洋、立委陳超明與辦公室主任梁文一4人，蘇請假未到庭；3名被告皆做無罪答辯，被控收受太流公司前董事長李恆隆100萬的陳超明，一審被依不違背職務收賄罪判刑7年8月，他喊冤說絕對清白、百分之百清白，沒有人像我這麼清白」。 跨黨派立委集體被控收受李恆隆賄款，李與「白手套」郭克銘規畫由時任時代力量立委徐永明與東吳大學法學院合辦「鑑定會議」推動公司法修法，透過陳超明辦公室主任梁文一請託陳出席、致電經濟部官員出席。 郭克銘在LINE中點名「務必要求司長李鎂，最好是次長王美花出席」，陳致電時任經濟部長沈榮津未通，仍透過國會聯絡人轉達。 陳超明表示，沒有見過李恆隆，李也不知道他曾為感念新加坡學者陳企業提供CPTPP的消息，而因此打過一通電話給經濟部聯絡人，明明他和李都不清楚對方，檢調卻指控是賄賂關係。 陳超明說，不知梁文一和郭克銘等人見面，梁在立委投票前告訴他有人要捐政治獻金，他沒有多想，因為民調顯示他穩贏。他指出，既沒承諾任何人做任何事，也不知道做什麼事會有錢可以拿，自然沒收錢辦事。 梁文一表示，因李恆隆得知他和統領百貨總經理翁華利碰面不快，約他見面、致歉，他還以為李是翁的岳父；李表示要捐100萬政治獻金，另因「多帶了現金」額外給他50萬元運用於選舉。因現金無法存獻金戶頭，他沒向陳報告，和陳無犯意聯絡，結果「感覺像被魔化的角色」。 本案一審唯一獲判無罪的余學洋，檢察官認為他幫蘇震清收賄、提供李恆隆意見、通風報信，是幫助犯，提起上訴。余則指稱檢方上訴無理由，否認犯罪。 台7線失聯少女 最後身影曝 記者林佳□／宜蘭報導聯合報 妮莎颱風來襲，當時桃園一名17歲鄭姓少女獨自騎機車沿台7線，要去宜蘭找朋友，但山區降下致災豪雨那晚，她最後一通電話打給母親說很冷、沒地方住，之後音訊全無至今一周。 搜救人員4天前在路基坍塌的土石流中尋獲她的機車，手機、證件放在置物箱，但仍未尋獲少女。警方調閱監視器發現，鄭女已從宜蘭折返，但因為台7線宜蘭端，仍未搶通，無法知道她的位置。 台7線49.8公里昨日仍未搶通，明池山莊尚滯留宜大師生、遊客、山莊員工及搜救團隊共101人，撤離行動今將重啟。 據了解，鄭女在桃園轄內台7線49.8公里處，因道路預防性封閉，只好折返宜蘭方向，16日清晨5點58分與媽媽通話，表示身子很冷。其母要她到超商休息，但深山無超商，附近有山莊，鄭女也沒帶錢而未投宿。 三星警分局與消防人員多次搜索，10月18日在72.2公里附近，發現鄭女的機車埋在土石流中，沿溪床周圍搜尋仍未發現她的身影。 有條件禁空令 專家：無助扭轉台股 記者戴瑞瑤／台北報導聯合報 台股跌跌不休，眼看守不住「萬三」大關，金管會昨晚宣布「有條件式禁空令」，宣布個股當日收盤價跌幅達百分之三點五以上，次一交易日不得以平盤下放空，即日起上路。十月以來金管會已祭出第三波救市，但專家指出，由於震央在美股，此舉無助扭轉大盤，只是向市場交代、示警空頭，表達官方有關注股市變化。 史上第五次禁空令 這是金管會史上第五次祭出「禁空令」，上次是二○二○年三月新冠疫情剛爆發時，當時金管會在三月十八日同樣祭出「有條件式禁空令」，個股當日收盤價跌幅達百分之三點五以上，次一交易日就不能平盤下放空，當時實施期間不到三個月股市就回穩，因此未再擴大全面禁空。 金管會過往只有在二○○八年金融海嘯時實施過「全面禁止放空」，其餘三次皆是「平盤下禁放空」。 今年台股挫近三成 今年以來台股重挫百分之二十九點八，近期跌勢擴大且震盪劇烈，昨天收盤下跌一二六點，收在一萬二八一九點，尤其護國神山台積電領跌，終場收在三八九點五元，市值進入十兆保衛戰。 為挽救頹勢，金管會穩股措施（市場俗稱「十八套劇本」），罕見在短短一個月內從限空令，擴大到「有條件式禁空令」。 金管會證期局宣布，即日起只要個股當日收盤價跌幅達百分之三點五以上，次交易日就不得以低於前一交易日的收盤價放空，以避免個股價格因放空交易加速跌勢。 若投資人從事當沖交易，現券賣出後未完成反向交易，賣出價格低於前一交易日收盤價者，也不得變更交易類別為融券賣出或借券賣出。金管會強調，請證券商多提醒投資人注意交易風險。 證期局官員表示，廿一日收盤跌幅在百分之三點五以上的個股，次日、即下周一（廿四日）就不得以低於前一交易日收盤價放空。 統計昨天上市、櫃股票跌幅超過百分之三點五的上市公司有一○五檔、上櫃公司有四十七檔，上市櫃合計共一五二檔股票。 台股止跌要看美股 華南永昌投顧董事長儲祥生認為，台股若要止跌，最大關鍵問題在美股，若美股天天走低，外資賣壓仍將襲擊台股，但近來政府重視股市變化，金管會有條件禁空是對市場交代，表達官方仍關注股市，也是對空方示警。他說，政府的用意是保護弱勢股不被狙擊追空，但由於震央在美股，此舉無助扭轉大盤。 外資回補選科技股 儲祥生說，若明年下半年後景氣轉好，外資一定會回來加速回補布局，以放長一年或更長期投資來看，現在可以開始尋找好股票加碼，未來外資回補將首選科技股。 台新投顧副總黃文清表示，這次禁止平盤下放空效果比前兩次限空措施更強，可有效減少非理性放空，讓市場籌碼穩定，政策後續力道有多強，指數可彈升空間就有多大。 龔明鑫：人均GDP 拚東亞第一 記者葉卉軒／台北報導經濟日報 國發會主委龔明鑫昨（21）日在節目訪談中表示，今年台灣人均GDP可望首度超越日韓，成為東亞第一，而且不會是曇花一現，且根據國際貨幣基金（IMF）估算明年也有機會超越日韓。不過，龔明鑫也示警，中國大陸經濟下行是未來經濟前景一個很大的變數，政府將採取「供應鏈移轉」、「鞏固半導體」、「布局新領域」三大對策，以協助廠商因應。 龔明鑫昨於訪談節目中指出，台灣經濟成長率過去這幾年都低於全世界，現在慢慢恢復到平均都超過3%，如果2022年算起來就是連續四年了，2023年看起來也會超過全世界的平均，這也是經濟韌性的表現之一。 龔明鑫也提到，近年台灣面對國際衝擊、美中貿易戰等挑戰，不僅防疫得宜，經濟表現也不錯，失業率跟全球相比也算不高。但現在必須注意的是，大陸經濟下行是未來經濟前景一個很大的變數。 他指出，台灣對大陸的外銷訂單從今年3月之後就很快的下滑，衰退幅度甚至達到25%，衰退這麼多，這是過去從未有過的現象。而這也說明，大陸進口的東西很少很少，這是過去非常少有的現象，顯示大陸的經濟問題的確是不可以忽視。 龔明鑫說，大陸正面臨幾個挑戰，第一個是從美中貿易戰開始，現在又啟動了新一輪科技戰，包括晶片的部分還有一些新的設計，所以大陸在新的科技上可能會遭遇到一些困難；還有因為大陸仍堅持清零政策，因此產生了供應鏈上很大的衝擊；再加上大陸的房地產以及地方債務的問題，這些狀況都使得大陸經濟風險驟增。 龔明鑫表示，台灣在面對大陸經濟可能下行的情況下，供應鏈移轉必須面對且要處理，政府會盡量協助廠商順利移轉，這也是在經濟韌性裡面很重要的一部分。 新台幣連三貶 將下測32.5元 記者陳美君／台北報導經濟日報 美債殖利率攀高、國內股匯持續溜滑梯。大型國銀交易室主管指出，熱錢昨（21）日落跑8億美元，拖累新台幣匯率盤中一度貶至32.22元，最多貶值1.13角；中央銀行雖緊盯盤面，卻僅在關鍵時點進場提供美元流動性，匯率終場貶值8.1分，收32.188元，連三貶並為近六年新低，總成交量擴大至16.365億美元。 匯銀主管指出，新台幣匯率近期加開貶值列車，貶破32元大關後仍「過站不停」，不過不只新台幣匯率如此疲軟，日圓、韓元與人民幣等主要亞幣對美元匯價均持續下探，顯示美元獨強仍為難以扭轉趨勢。 匯銀主管還說，熱錢昨日大舉匯出8億美元，加上美債殖利率飆高，壽險業開始加碼海外投資、進場敲進美元，使匯市美元需求十分殷切；相較市場湧現搶匯潮，外匯供給大戶出口商反而縮手不賣了。匯銀主管表示，「出口商眼見新台幣匯率貶破32元後持續下探，開始惜售，導致新台幣匯率貶勢擴大；央行則在收盤前進場調節，勉強守住32.2元。」 匯銀主管指出，新台幣匯率盤中失守32.2元後，近日將向下測試32.5元。 匯銀主管分析，「央行目前也是且戰且走，近日未見積極阻貶動作，主要原因是其他亞幣也都在貶，趨勢未改變前大舉拋匯只是白白浪費銀彈，且適逢全球經濟slow down（趨緩）之際，台灣出口表現也不太好，新台幣匯率跟進主要亞幣貶值，或多或少能為提振出口競爭力盡一點心力。」 廿大今閉幕 中共新中委將出爐 記者林則宏、陳政錄／北京報導聯合報 中國共產黨第廿次全國代表大會（中共廿大）將於今日閉幕。閉幕前將選出中共廿屆中央委員會和中央紀律檢查委員會，並通過中共黨章修正案決議等三份決議。其中，「解決台灣問題、實現祖國完全統一」等對台論述是否納入中共黨章是觀察重點之一。 閉幕會預計上午九時開始，將先選出新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會，隨後通過關於中共十九屆中央委員會報告的決議、關於十九屆中央紀律檢查委員會工作報告的決議，以及關於中共黨章修正案的決議。之後，中共總書記習近平將發表閉幕談話。 從今日選出的新一屆中央委員名單，大致可窺知新一屆中共最高領導層的組成情況。未選入新一屆中央委員會的現任政治局委員及常委，意味著其將卸任。 中共廿大維安規格之高前所未見。鑑於北京持續傳出疫情，廿大新聞中心要求要出席閉幕會和廿屆政治局常委見面會的人員，廿一、廿日必須每天進行兩次核酸檢測。 此外，媒體攜帶的設備也被要求事前逐一申報，每人只能攜帶一部手機，且不得攜帶充電器、自拍桿及食品等物品進場。 除了人事外，大會還將通過黨章修正案。五年前的中共十九大通過的黨章修正案，將「習近平新時代中國特色社會主義思想」和「習核心」寫入黨章。外界普遍預期，「兩個確立」和「兩個維護」這次將再寫入中共黨章，進一步鞏固習近平在中共黨內的權威。 「兩個確立」指：確立習近平中共中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。「兩個維護」指：堅決維護習近平中共中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護中共中央權威和集中統一領導。 另，中共現行黨章僅將「完成祖國統一」列為中共三大歷史任務之一。二○一九年，習近平在「告台灣同胞書」四十周年談話，提出「探索『兩制』台灣方案，豐富和平統一實踐」；中共十九屆六中全會提出「新時代黨解決台灣問題的總體方略」；以及多次提及的「解決台灣問題、實現祖國完全統一，是中國共產黨矢志不渝的歷史任務」。廿大會否將這些對台新論述納入修正後的黨章，是觀察北京對台政策的指標之一。 廿大觀察／中共廿大曲終 餘韻蕩漾 香港特派員李春聯合報 中共廿大將於廿二日在北京閉幕。閉幕會的主要議程，就是通過大會文件的決議、選出中共中央委員會和中共中央紀律檢查委員會的組成人員，由於決議文件已一上一下討論、選舉名單也經過提名、醞釀、初選、再審，投票也不會有懸念。中共廿大雖是曲終，仍留下餘韻連連。其中，有三個提法攸關中國大陸下階段經濟發展。 這三個在中共廿大報告提出的概念，簡單來說是「三高」、「兩步走」、「一個規範」。 這三個概念看上去是事關經濟的，又是事關發展的，但因應中共不再以經濟工作為中心，加上這些提法的內涵，那就都是政治的。不論其概念如何歸屬，未來這三個提法都將影響重大。 首先看「三高」，具體來說包括高質量發展、高水準對外開放、高水平社會主義市場經濟體制。過去卅年，中共黨的文件有關「高」字提法眾多，但現在提高質量發展，曾有批評說是因速度高不起來，才轉身去說質量，但以追求來說，高質量應是個高尚的目標；再看高水準對外開放，如果說會前研擬的實質內容，應是指所謂「制度型對外開放」，意思是不再著意低水平的招商引資，有如早年的東莞就此放下，現在的蘇州要走制度型開放的道路。 但說歸說，目前這「百年未見之大變局」，還不知門開門關；最後一個是高水平社會主義市場經濟體制，以會前看會後，那重點應落在社會主義四個字肩上了。 「三高」應當算是個粗獷的路線圖，即中國大陸經濟和社會發展自此改行之路，以其暫時還是個框架看，也算是一種方向，實現這「三高」，得看「兩步走」。 中共改革開放以來，不定計畫定戰略，自鄧小平之後戰略都是分成兩步來走，先上一個台階，再上一個台階。鄧走後江胡依循鄧軌，都有各自的兩步走戰略，習近平也要走兩步了。 習近平的「兩步走」，簡單來說就是時間表。中共十九大政治報告已提出，廿大報告再提，就是全面建成社會主義現代化強國，總的戰略安排是分兩步走：從二□二□年到二□三五年基本實現社會主義現代化；從二□三五年到本世紀中葉把中國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。 在路線圖、時間表之外，人們最要關心的是方法論了，就是中共要透過甚麼招術，來走這路線來度那時間。方法論多了去了，為甚麼敢提煉出「一個規範」呢，是因這是個全新的、具代表性，大陸那些專家學者暫時看著目瞪口呆不大敢言說的概念，叫做「規範財富積累機制」。 這個概念全新，由於之前有那個「人民經濟」一場鬧劇，這個狠概念暫時沒人敢認頭是他斗膽上疏。代為之解析，大意是相對之前的「規範資本」，現在要擴延至「規範財富積累」，這是由大土豪擴展至升斗小民層面，有人解說可能是針對房地產稅、遺產稅等等，那可能小看中共領導的新社會主義改造雄心了。 新英相3熱門人選 都是前朝官員 編譯羅方妤／綜合報導聯合報 英國首相特拉斯廿日請辭後，保守黨將迅速舉行選舉選出新任黨魁，並於廿四日或廿八日公布結果。領先的前首相強生和前財政大臣蘇納克等候選人正四處拉票問鼎首相大位，他們必須試圖在黨籍國會議員間至少獲得百人支持，才能達到參選黨魁的門檻。 保守黨目前在國會有三百五十七席，這次的黨魁選舉辦法規定參選人必須至少獲得一百位議員支持，等於最多只會產生三名候選人，得票最高的前兩位進入黨員投票。目前，聲勢領先是一堆前朝官員，包括前首相強生、前財相蘇納克、前防相摩丹特。 三人只有摩丹特正式宣布參選，而截至廿一日晚間，蘇納克已獲得六十位議員支持，強生有卅六位，摩丹特有十七位。 強生的基層實力最強，國會裡面也有人緬懷他上次大選領銜，為保守黨贏得八十席優勢，以及率領英國完成脫歐的功業。但討厭他的議員可能更多，三個月前因醜聞纏身被黨內逼宮下台的強生，被視為保守黨民調陷入低迷的元凶。即使保守黨再度由他領銜，恐怕也會江山易手。 泰晤士報直指，強生要獲得一百位議員支持，唯一的方法是依靠操作「討厭蘇納克」的仇恨值；並稱負責黨魁選舉的「一九二二委員會」訂出一百人的門檻，就是為了要「卡強」。 三個月前被黨內議員逼下台的前首相強生將強勢回歸，與蘇納克都被看好當選首相。保守黨國會議員布里斯托在倫敦廣播公司電台提及強生時表示：「我認為他擁有能扭轉局面的可靠政績。他能再度扭轉局面。而我確信我的同僚們清楚聽見這個訊息。強生是工黨害怕的角色，他能贏得下次大選。」 一些保守黨國會議員希望這場黨魁選舉將進行快速且形式簡單，敦促有望成為首相的候選人集中支持其中一位候選人，減少激烈競爭帶來的痛苦。 摩丹特被外界認為是信得過的人選，她幾乎沒有受到先前政府的醜聞汙染，但執政能力也未經考驗。目前她的聲勢落後蘇納克和強生。 無論是誰成為新首相都面臨艱難挑戰，要試圖恢復和重振保守黨名聲。保守黨在國會握有多數席位，未來兩年都無須再舉行大選。英國政治學家柯蒂斯告訴英國廣播公司（ＢＢＣ）：「保守黨黨魁換人是否足以讓該黨實際上具有選舉上的公信力確實特別有待商榷。保守黨的問題是，身為一個關注經濟的政黨，這個形象現在受到非常、非常嚴重損害，且難以在未來兩年內恢復聲譽。」 赫松殊死戰 俄烏互控對方攻擊水壩 編譯陳曉慈／綜合報導聯合報 烏克蘭首都基輔廿一日傳出多聲爆炸。俄國與烏克蘭軍隊廿日晚間展開強烈砲火，專家推測接下來的一級戰區將在赫松市。赫松是通往克里米亞島的重要交通樞紐，臨近的黑海更是歐洲貿易的重要通道。獨特的地理位置使赫松成為俄烏爭奪的首要目標。 烏克蘭廿日晚間轟炸遭俄控制的赫松市一處港口，造成四人身亡。同時，俄軍則強轟烏克蘭，多個城市傳出爆炸。 俄國扶植的赫松州當局呼籲民眾盡速撤離赫松，讓俄軍有更多空間戰鬥。扶植當局二十日表示已疏散約一萬五千人，預計疏散共六萬人。 赫松是位於烏克蘭南方黑海與第聶伯河沿岸的港口城市，也是赫松州的首府及行政中心。 俄烏戰爭爆發後，赫松成為俄國首先占領的城市之一，也是目前俄國占領的最大城市，俄國占領赫松之後，當地親俄官員接連遭烏克蘭人民刺殺。隨著普亭戒嚴令廿日生效，當地政府已由俄軍接管指揮，準備迎接烏克蘭的反攻。 烏克蘭指揮中心廿日證實對俄國位於赫松的軍事基地發動了十五次攻擊，俄軍則已派出坦克進駐赫松邊境村莊蘇漢諾夫、諾瓦卡米安卡與切夫尼亞。 俄國扶植的赫松官員列昂季耶夫在俄國電視台上表示，烏軍廿日朝赫松市約七十公里外的卡科夫卡水力發電廠與水壩發射五枚飛彈，如果兩設施遭毀損，輸送水資源到克里米亞的主要通道將被切斷。 此一說法遭烏國總統澤倫斯基否認。他指控俄軍自己在發電廠與水壩底下埋地雷，計畫炸毀二者，釋放一千八百萬立方米的洪水大淹赫松與其他十多個仍有居民的地區，而到時俄國又會誣陷是烏克蘭做的。 目前雙方的指控都沒有辦法驗證。不過俄國侵烏指揮官倒是承認烏克蘭在赫松的反攻已造成威脅，英國國防部長認為這代表俄軍正慎重考慮是否從第聶伯河西岸大規模撤兵。

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